Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2021 от 28.06.2021

Дело №12-39/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа                                                                          23.08.2021 года

    Судья Сямженского районного суда Вологодской области Смирнова Н.В., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы сельского поселения Ногинское Копосова О.В. на постановление № 48 от 15.06.2021 года заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутова А.С. о привлечении Администрации сельского поселения Ногинское к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутова А.С. №48 от 15.06.2021 года Администрация сельского поселения Ногинское была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.     Глава сельского поселения Копосов О.В. не согласился с вынесенным постановлением, представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения.

    В судебном заседании Копосов О.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что меры к обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, как и иные меры контроля и обеспечения пожарной безопасности, на территории сельского поселения Ногинское им принимались и принимаются в настоящее время. Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Реестра наружных источников противопожарного водоснабжения», из содержания которого следует, что за каждым из населенных пунктов на территории сельского поселения Ногинское закреплены пожарные гидранты, пожарные резервуары, пруды. Кроме того, сельское поселение Ногинское участвует в муниципальной программе «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Ногинское на 2021- 2023 годы», однако в рамках данной программы на эти цели осуществляется недостаточное финансирование, о чем предоставил суду подтверждающие документы. Также им ведется работа по выделению денежных средств на нужды пожарной безопасности из средств областного бюджета.

             Главный государственный инспектор Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутов А.С. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что постановление считает законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

    В соответствии с п.75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

    На основании ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

    Изучив жалобу заявителя, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав подробно все материалы дела, суд приходит к следующему.

            В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            Как установлено в судебном заседании, Администрация сельского поселения Ногинское была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований противопожарного режима. Факт правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела в их совокупности и не отрицается заявителем жалобы.

     Доводы заявителя жалобы о том, что строительство или оборудование новых пожарных резервуаров и водоемов в соответствии с абзацем 1 введения Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» являются добровольными для исполнения, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, судом проверены и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются нормами действующего законодательства.

           Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при составлении данного административного материала судом не выявлено.

           Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности Администрации сельского поселения Ногинское материалы дела не содержат.

           Оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

           Назначенное Администрации сельского поселения Ногинское за допущенное нарушение наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ определено в пределах санкции данной статьи, с учетом всех имеющих значение обстоятельств.

           С учетом изложенного, суд считает вынесенное зам. главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутовым А.С. постановление №48 от 15.06.2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридического лица – Администрации сельского поселения Ногинское и назначении наказания в виде предупреждения законным и обоснованным.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

           Постановление №48 от 15.06.2021 года заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Шутова А.С., которым Администрация сельского поселения Ногинское привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения - оставить без изменения, а жалобу главы сельского поселения Ногинское Копосова О.В. - без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                     Н.В. Смирнова