Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2021 (2-1047/2020;) ~ М-1008/2020 от 10.11.2020

Дело № 2-89/2021

24RS0057-01-2020-001418-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2021 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием истца Степанова А.Н., представителя ответчика ГУ - УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) Соколовой Р.И. (по доверенности от 14.08.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степаноы А.Н. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Степанов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Требования обоснованы тем, что решением ответчика от 24.09.2020, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 23 года 3 месяца 15 дней. При этом, не приняты к зачету периоды работы с 01.05.1993 по 31.08.1996 в должности организатора внеклассной работы в Парнинской средней школе. В трудовой книжке неверно указана профессия «организатор внеклассной работы», которая считается тождественной профессии «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истец не согласен с решением ответчика. В связи с чем, просит признать незаконным решение пенсионного органа № от 24.09.2020 об отказе в назначении пенсии; установить период работы в качестве организатора внеклассной работы в Парнинской средней школе в период с 01.05.1993 по 31.08.1996 (три года и три месяца); обязать УПФР включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.05.1993 по 31.08.1996 в должности организатора внеклассной работы в Парнинской средней школе, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с даты, подачи заявления о назначении пенсии (л.д.4-7).

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ Парнинская общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Елисеева Г.С. (л.д. 29-30).

Истец Степанов А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) – Соколова Р.И. (полномочия проверены, л.д. 57) просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с недостаточностью требуемого стажа, по основаниям, изложенным в отзыве на иск о нижеследующем. Степанов А.Н. обратился в Управление с заявление о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, предоставив трудовую книжку, выписку из ИЛС, справку, уточняющую особые условия труда от 08.06.2020 №1. Стаж на соответствующих видах работ с применением Постановления от 16.07.2014г № 665 составил 23 года 3 месяца 15 дней. Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, период работы истца с 01.05.1993 по 31.08.1996 - в должности организатора внеклассной работы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В приказе № 104 от 29.04.1993, четко указано: для организации и проведения внеклассной работы в начальных и средних классах перевести организатором на ставку старшего вожатого Степанова А.Н., с 01.05.1993. В Списке N 781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, отсутствует наименование должности «организатор внеклассной работы». Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор". При этом ни в Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "организатора внеклассной работы" включена не была. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, но не инее срока указанного в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24-25).

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ Парнинская общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Елисеева Г.С., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки и своей позиции по исковым требованиям в суд не представил (л.д. 56).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица на стороне истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Так, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных Законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ; Закон «О страховых пенсиях») пенсия может быть назначена лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, учитывая действие списков во времени и применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих работ:

По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. С применением Постановления от 16.07.2014 № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992 (01.10.1993) — по постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - по постановлению Совмина СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 01.01.2002 г. - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях (далее – Правила), в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вышеуказанным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") имеют, в числе прочих, учителя, заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатели, старшие воспитатели, воспитатели-методисты, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, педагоги-воспитатели, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

В силу пункта 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренными настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 14.09.2020 Степанов А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 24.09.2020 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-10).

Пенсионным органом не зачтен в стаж на соответствующих видах работ, в том числе оспариваемый истцом период работы с 01.05.1993 по 31.08.1996 в качестве организатора внеклассной работы в Парнинской средней школе, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (л.д.9-10).

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы, специальный стаж истца составил 23 год 3 месяц 15 дней (требуется 25 лет).

Из трудовой книжки № следует, что Степанов А.Н. переведен организатором внеклассной работы Парнинской средней школы с 01.05.1993 (приказ № параграф 1 от 29.04.1993) (л.д.12).

Согласно параграфу 1 приказа № от 29.04.1993, для организации и проведения внеклассной работы в начальных и средних классах, Степанов А.Н. переведен организатором на ставку старшего вожатого с 01.05.1993; на основании приказа №-а от 10.12.1997 Степанов А.Н. переведен учителем изобразительного искусства (л.д. 15).

Как следует из справки МБОУ Парнинской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Г.С. Елисеева № 1 от 08.06.2020, Степанов А.Н. работал с 01.05.1993 по 01.09.1996 в должности организатора внеклассной работы Парнинской средней общеобразовательной школы. Принят на работу 01.05.1993 (приказ № от 29.04.1993), переведен на должность учителя ИЗО с 01.09.1996 (приказ № от 10.12.1996) (л.д. 16-17).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор".

Кроме того, ни в Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей, должность "организатора внеклассной работы" включена не была.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренные статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Проект должностной инструкции старшего вожатого, представленный истцом, предусматривает должностные обязанности старшего вожатого, разработанной на основе профессионального стандарта «Специалист в области воспитания» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.01.2017 №10н), которые отличаются по объему и содержанию функций, должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, не может являться допустимым доказательством по делу.

Кроме того, истец был переведен на работу не старшим вожатым, а на ставку старшей вожатой, организатором для организации и проведения внеклассной работы в начальных и средних классах. Следовательно, в штатном расписании должности организатора внеклассной работы не имелось.

Таким образом, правовых оснований для включения в педагогический стаж истца периода работы с 01.05.1993 по 31.08.1996 в должности организатора внеклассной работы Парнинской средней общеобразовательной школы, не имеется.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж (25 лет), правовых оснований для назначения Степанову А.Н. досрочной трудовой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Решил:

В удовлетворении исковых требований Степаноы А.Н.
к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании незаконным решения № от 24.09.2020, возложении обязанности включить в стаж Степанова А.Н. периода работы с 01.05.1993 по 31.08.1996 в должности организатора внеклассной работы на ставке старшей вожатой в МБОУ «Парнинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Елисеева Г.С.», назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2021 года.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова