Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3383/2012 ~ М-3251/2012 от 11.09.2012

К делу №2-3383/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         25 октября 2012 г.                                                                                        

         Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Васюковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Мущенко Л.В., Киселеву К.А., Благородновой Г.А., Благородновой К.А., Гордеевой Л.К., Федоровой В.Г., Федосееву С.В., Красниковой Л.В., Котовой А.Е., Ениной Е.А., Грибовой Я.О. ФИО22 ФИО17, Киселеву А.К., Токаревой Е.П., Алексеевой А.И., Каплиеву А.А., Бокаревой М.В., Ягуповой С.В., Администрации г.Шахты о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в суд с иском к Мущенко Л.В., Киселеву К.А., Благородновой Г.А., Благородновой К.А., Гордеевой Л.К., Федоровой В.Г., Федосееву С.В., Красниковой Л.В., Котовой А.Е., Ениной Е.А., Грибовой Я.О., Киселеву А.К., Токаревой Е.П., Алексеевой А.И., Каплиеву А.А., Бокаревой М.В., Ягуповой С.В., Администрации г.Шахты о признании права муниципальной собственности, ссылаясь на следующие основания, что решением Малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 12.08.1992г. № 188 «О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность области и муниципальную собственность городов и районов» в собственность г.Шахты было передано нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Данное нежилое помещение находится на первом этаже здания по <адрес> и имеет следующую нумерацию: лит. ч.А, номера помещений на поэтажном плане 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени.

Таким образом, с 1992г. указанное помещение относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Администрация г.Шахты от имени собственника - муниципального образования «Город Шахты» распоряжалась данным имуществом как собственник, в частности на основании распоряжения Администрации г.Шахты от 13.07.2009г. № 3480 и постановления Администрации г.Шахты от 18.08.2010г. № 3138 данное помещение предоставлялось в оперативное управление <данные изъяты> №» <адрес>, у которого находится до настоящего времени.

Право оперативного управления было зарегистрировано в ЕГРП Шахтинским отделом Управления Росреестра по РО и было выдано свидетельство о регистрации права оперативного управления от 15.11.2010г. серия 61-АЖ №014950.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст.36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

Однако в соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл стать 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени, и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из кадастрового и технического паспортов на здание.

При этом необходимо учесть, что в указанном многоквартирном жилом доме часть первого этажа, а именно комнаты 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени являются нежилыми, и никогда не использовался для жилых целей. Жилые помещения и остальное общее имущество расположено на первом и втором этажах.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшего распоряжения указанным имуществом.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона.

Таким образом нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер: 61:59:0020312:367, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер: <данные изъяты> площадью 114,30 кв.м., лит. ч.А, номера на поэтажном плане 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты по доверенности от 10.11.2011г. №31 - Щербаков А.Н. в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Енина Е.А., Красникова Л.В. в судебное заседание явились, с иском КУИ Администрации г.Шахты полностью согласны.

Токарева Е.П. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском КУИ Администрации г.Шахты полностью согласна.

Федосеев С.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском КУИ Администрации г.Шахты полностью согласен.

Представитель Администрации г.Шахты по доверенности от 01.02.2012г. - Карелина Ю.Л. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска КУИ Администрации г.Шахты.

Мущенко Л.В., Киселеву К.А., Благородновой Г.А., Благородновой К.А., Гордеевой Л.К., Федоровой В.Г., Котовой А.Е., Грибовой Я.О., Киселеву А.К., Алексеевой А.И., Каплиеву А.А., Бокаревой М.В., Ягуповой С.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что решением Малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 12.08.1992г. № 188 «О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность области и муниципальную собственность городов и районов» в собственность г.Шахты было передано нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Данное нежилое помещение находится на первом этаже здания по <адрес> и имеет следующую нумерацию: лит. ч.А, номера помещений на поэтажном плане 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени.

Таким образом, с 1992г. указанное помещение относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Администрация г.Шахты от имени собственника - муниципального образования «Город Шахты» распоряжалась данным имуществом как собственник, в частности на основании распоряжения Администрации г.Шахты от 13.07.2009г. № 3480 и постановления Администрации г.Шахты от 18.08.2010г. № 3138 данное помещение предоставлялось в оперативное управление <данные изъяты> <адрес>, у которого находится до настоящего времени.

Право оперативного управления было зарегистрировано в ЕГРП Шахтинским отделом Управления Росреестра по РО и было выдано свидетельство о регистрации права оперативного управления от 15.11.2010г. серия 61-АЖ №014950.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст.36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

Однако в соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл стать 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени, и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из кадастрового и технического паспортов на здание.

При этом необходимо учесть, что в указанном многоквартирном жилом доме часть первого этажа, а именно комнаты 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени являются нежилыми, и никогда не использовался для жилых целей. Жилые помещения и остальное общее имущество расположено на первом и втором этажах.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшего распоряжения указанным имуществом.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона.

Таким образом нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер: 61:59:0020312:367, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными и исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер№ площадью 114,30 кв.м., лит. ч.А, номера на поэтажном плане 20,21,22-31,23,24,25-26,27,29,30, лит.а - ступени.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья:     И.В. Семцив

Секретарь:        А.Ю. Васюкова