Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2020 ~ М-439/2020 от 11.02.2020

25RS0004-01-2020-000531-61

Дело № 2-1012/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Рябунькиной Н. А. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Рябунькиной Н.А. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности, указав, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата ПК законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер МО РФ – Рябунькина Н.А. с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего <дата> (свидетельство о смерти серии <номер> от <дата>) военнослужащего Рябунькина Г.В., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако, при назначении Рябунькиной Н.А. пенсии, военным комиссариатом Приморского края последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года. Из материалов личного дела Рябунькина Г.В., усматривается, что в период с февраля 1939 года по июнь 1947 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно свидетельству о браке от <дата>, Рябунькин Г.В. является супругом Рябунькиной Н.А. В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Рябунькиной Н.А. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона, чем нарушены права последней. На запрос военной прокуратуры Владивостокского гарнизона военный комиссариат Приморского края сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца. Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат ПК» назначить и выплачивать Рябунькиной Н.А. супруге участника Великой Отечественной войны Рябунькина Г.В., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи настоящего искового заявления в суд, обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Рябунькиной Н.А пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 с даты подачи настоящего искового заявления в суд.

Истица Рябунькина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рябунькиной Н.А.

В судебном заседании Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона Бадажков И.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата ПК законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер МО РФ – Рябунькина Н.А. с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего <дата> военнослужащего Рябунькина Г.В., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако, при назначении Рябунькиной Н.А. пенсии, военным комиссариатом Приморского края последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года. В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Рябунькиной Н.А. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона, чем нарушены права последней. На запрос военной прокуратуры Владивостокского гарнизона военный комиссариат Приморского края сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Левченко К.Е. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия. Круг лиц, имеющих право на данные повышения, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Право на повышение размера пенсии определяется имеющимся у пенсионера документами, подтверждающими статус получателя, то есть их личный статус как субъекта права. Для членов семей погибших военнослужащих законодательными актами устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты. Следовательно, истцу необходимо иметь данный статус, то есть быть участником ВОВ, ветераном боевых действий. Рябунькина Н.А. к данной категории не относится. Повышение пенсии на основании ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 членам семей данной категории Федеральным Законодательством РФ не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Бадажкова И.В., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Левченко К.Е., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращению военного прокурора Владивостокского гарнизона с указанным исковым заявлением предшествовало обращение к прокурору Рябунькиной Н.А. с заявлением, в котором она просит оказать помощь во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» невыплаченного ей повышения к пенсии и обязать учреждение в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом повышения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Судом установлено, что военной прокуратурой Владивостокского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В ходе проверки установлено и подтверждено в судебном заседании, что пенсионер МО РФ – Рябунькина Н.А. с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего <дата> (свидетельство о смерти серии <номер> от <дата>) военнослужащего Рябунькина Г.В., являвшегося участником Великой Отечественной войны, что подтверждается пенсионным делом, послужным списком.

Из материалов дела следует, что <дата> Рябунькин Г.В. и Рябунькина Н.А. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер> от <дата> (л.д.17).

Из пенсионного дела и послужного списка Рябунькина Г.В. усматривается, что в период с февраля 1939 года по июнь 1947 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что при назначении Рябунькиной Н.А. пенсии по случаю потери кормильца, военным комиссариатом ПК ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993№4468-1.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», предусматривает три вида пенсии: пенсию по инвалидности и за выслугу лет, которые получают сами военнослужащие, и пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

В силу ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания на то закона, истица, как член семьи ветерана Великой Отечественной войны, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, кроме того, ее статус получателя пенсии по потери кормильца по данному Закону никем не оспорен.

В связи с чем, доводы представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности Левченко К.Е. о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, ветеранами Великой Отечественной войны, но не членам их семьи, суд считает необоснованными, поскольку не основаны на нормах закона и противоречат положениям ст.ст.29,45,46 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В нарушение требований Закона РФ от <дата> № 4468-1, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Рябунькиной Н.А. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от <дата> № 4468-1, чем нарушает ее права.

На запрос военной прокуратуры Владивостокского гарнизона ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» сообщило, что оснований для выплаты истице упомянутого повышения к пенсии не усматривается (л.д.7-13).

Из материалов дела следует, <дата> Рябунькина Н.А. обращалась с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» за выплатой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения к пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ <номер> от <дата>.

В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» Рябунькиной Н.А. соответствующий перерасчет не произвел, в обоснование указал, что указанное повышение к пенсии носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Ввиду того, что в Вашем пенсионном деле нет сведений о том, что Вы лично являетесь участником Великой Отечественной войны, то оснований для выплаты Вам пенсии с учетом повышения в размере 32-х процентов расчетного размера пенсии нет.

В силу ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Рябунькиной Н.А. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также произвести перерасчет размера пенсии Рябунькиной Н.А. в сторону увеличения в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Рябунькиной Н. А. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

    Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет размера пенсии Рябунькиной Н. А. в сторону увеличения в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2020.

Судья Т.А. Борщенко