Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1392/2013 ~ М-1129/2013 от 07.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов «28» июня 2013 г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Красильниковой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1392/2013г. по заявлению Серебренникова Сергея Александровича о признании постановления Администрации Серовского городского округа, недействительным в части размера выкупной цены земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Серебренников Сергей Александрович обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа было вынесено постановление № о предоставлении в общую долевую собственность за плату Лахтину М.В.,, Серебренникову С.А. участок общей площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для размещения гаражей.

По мнению заявителя, указанное решение в части расчета выкупной цены земельного участка является незаконным и противоречит положениям Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП « Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» в части определения и применения процента выкупной цены.

Согласно пункту 2 вышеуказанного постановления продажа земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется по цене, рассчитываемой в процентах от кадастровой стоимости.

По мнению заявителя, в пункте 2 оспариваемого постановления неверно указано, что имеет общую долевую собственность на объект недвижимости. Согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности находится гаражный бокс, площадью 129,5 кв.м. Гаражный бокс имеет отдельный адрес, отличный от адреса гаражного бокса, принадлежащего Лахтину М.В., а именно: гаражный бокс №, что свидетельствует об индивидуальности гаражного бокса.

Считает, что поскольку гаражный бокс является индивидуальным, то при расчете выкупной цены земельного участка должны были отнести ко второй категории граждан, для которых при расчете выкупной цены земельного участка применяется процентная ставка в размере 0,9 процентов от кадастровой стоимости.

Просит признать постановление администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельного участка Лахтиным Михаилом Владимировичем, Серебренниковым Сергеем Александровичем» недействительным в части размера выкупной цены земельного участка, обязать устранить допущенное нарушение прав заявителя - пересчитать размер выкупной цены земельного участка с применением ставки в размере 0,9 % от кадастровой стоимости.

В судебном заседании заявитель, действующий в своих интересах и в интересах ГСК № заявление и доводы, указанные в обоснование заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Крапивкина Е.А. по доверенности № с заявлением не согласилась, представлен отзыв в письменной форме.

В обоснование позиции указала, что исходя из данных имеющихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, заявителю на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный в ГСК № по адресу: <адрес>. Гаражно-строительный кооператив является некоммерческой организацией, цель которой - удовлетворение нужд членов кооператива, имущество ( гаражные боксы), находящееся на спорном земельном участке, принадлежит членам кооператива.

Законодатель при принятии Порядка определении цены, к категории 2 отнес граждан, при предоставлении земельных участков занятых индивидуальными гаражами.

Для расчета процента выкупной стоимости земельного участка по категории 2 необходимо чтобы на выкупаемый земельный участок был предназначен только для размещения одного индивидуального гаража ( а не гаражного бокса в составе ГСК).

В рассматриваемом случае, оспариваемым постановлением предоставляется в собственность земельный участок площадью 600 кв.м., на котором размещены гаражные боксы нескольких собственников, входящих в состав ГСК №.

Поскольку спорный земельный участок является неделимым, а находящиеся на нем строения и сооружения принадлежат разным собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо приобретение земельного участка в общую долевую собственность.

В удовлетворении заявления просит отказать, считая оспариваемое решение органа местного самоуправления является законным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость доказательств по делу, приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации Серовского городского округа является правильным.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 258 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).

Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что гаражный бокс является индивидуальным, при расчете выкупной цены земельного участка должны были отнести ко второй категории граждан, для которых при расчете выкупной цены земельного участка применяется процентная ставка в размере 0,9 процентов от кадастровой стоимости.

Указанные доводы суд находит ошибочными, исходя из следующего:

Согласно п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что на основании заявления Серебренникова С.А. постановлением Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации земельного участка Лахтиным Михаилом Владимировичем, Серебренниковым Сергеем Александровичем» заявителю предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок общей площадью 600,00 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0211010:67, расположенный по адресу: <адрес>, улица народная, 57 (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием для размещения гаражей.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключить с Лахтиным М.В., Серебренниковым С.А. договор купли-продажи земельного участка, с оплатой пропорционально доле в общей долевой собственности на объект недвижимости, по цене, установленной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП « Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», что составляет 222 699 рублей 66 копеек.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Серебренникову С.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс, площадью 129,5 кв.м., расположенный в ГСК №, гаражный бокс № по адресу: <адрес>, право зарегистрировано на основании справки председателя ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно-строительный кооператив №является действующим юридическим лицом, гаражные боксы, находящиеся на спорном участке, принадлежат членам кооператива.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют права на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности законодательством не установлен.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что спорный земельный участок является неделимым, а находящиеся на нем строения и сооружения принадлежат разным собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора либо приобретение земельного участка в общую долевую собственность, являются обоснованными.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, порядок оплаты выкупаемых земельных участков.

Согласно ч. 2. выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле:

ВЦ = КС x %, где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

Размер процента выкупной цены земельных участков на территории Серовского городского округа установлены для категории 1 в размере 8,5% и для категории 2-0,9%.

При этом категории собственников зданий, строений, сооружений включают в себя:

1) категория 1 - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, за исключением граждан при предоставлении им земельных участков, занятых:

индивидуальным жилищным фондом;

личным подсобным хозяйством;

индивидуальными гаражами;

домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

2) категория 2 - граждане при предоставлении им земельных участков, занятых:

индивидуальным жилищным фондом;

личным подсобным хозяйством;

индивидуальными гаражами;

домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К доводам заявителя о том, что гаражный бокс является индивидуальным, суд относится критически.

Проанализировав представленные документы на момент обращения заявителя, принимая во внимание сведения в отношении объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что администрация Серовского городского округа правильно указала в пункте 2 оспариваемого постановления порядок оплаты, а именно: с оплатой пропорционально доле в общей долевой собственности на объект недвижимости, по цене, отнесенной к категории 1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, и для перерасчета оплаты выкупной цены земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании постановления Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации земельного участка Лахтиным Михаилом Владимировичем, Серебренниковым Сергеем Александровичем» в части предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес> и в части размера выкупной цены земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Свердловский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07. 2013 года.

Судья                   Н.Р. Мостовенко