Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2013 ~ М-1031/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-1088/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                          

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 сентября 2013 года

мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2013 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой МВ к ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о включении в стаж периода трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Моисеева М.В. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям. 28.11.2012 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения. Представлением комиссии № 133 от 28.02.2013 ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж, дающий право на пенсию не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.02.1989 по 31.03.1989 в льготном порядке (как 1 год 6 месяцев за 1год работы), с 02.12.2002 по 31.12.2002 в календарном исчислении. Кроме этого, не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.01.1990 по 22.05.1990, а период работы в должности медсестры Московской областной онкологической больницы с 01.01.1997 по 23.11.1998 включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Кроме этого, не включены в требуемый стаж в календарном исчислении период работы с 01.02.1999 по 24.05.2000 в должности медсестры травматологического отделения ГКБ № 15 г. Москвы, с 22.10.2004 по 26.12.2005 в должности палатной медицинской сестры соматопсихиатрического отделения для хирургических больных НИИ скорой помощи им. Склифасовского, с 01.01.2010 по 01.07.2012 и с 14.09.2012 по 28.11.2012 в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ «Шатурская ЦРБ». Считает отказ пенсионного органа в назначении ей трудовой пенсии незаконным и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 28.11.2012 года, обязав ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебное заседание Моисеева М.В. иск поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области Горюнов А.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, принимается пенсионным органом в размере 26 лет 082 месяцев при требуемом стаже 30 лет. Таким образом, у Моисеевой М.В. отсутствует требуемый медицинский стаж, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

28.11.2012 Моисеева М.В. обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области (протокол № 133 от 28.02.2013) Моисеевой М.В. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа 30 лет.

С правомерностью такого отказа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно вышеуказанному решению комиссии в бесспорном порядке принято к зачету в льготный стаж 26 лет 08 месяцев 00 день.

Не засчитаны в выслугу лет следующие периоды медицинской деятельности Моисеевой М.В.:

- с 01.02.1989 по 31.03.1989 курсы повышения квалификации (1 месяц 30 дней);

- с 02.12.2002 по 31.12.2002 курсы повышения квалификации (29 дней).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как следует из материалов дела, истица, работая палатной медицинской сестрой урологического отделения в Московском областном онкологическом диспансере, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 01.02.1989 по 31.03.1989 (л.д. 23), и, работая медицинской сестрой Спасо-Петровского госпиталя Мира и Милосердия, направлялась на курсы повышения квалификации с 02.12.2002 по 31.12.2000.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (учеба по направлению работодателя) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение указанного обучения является обязанностью работника, за период такого обучения за работником сохраняется место работы и заработная плата.

Также истице отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения Моисеевой М.В. в отпуске по беременности и родам в период с 11.01.1990 по 22.05.1990.

Согласно трудовой книжке Моисеевой М.В. в период с 30.07.1981 по 23.11.1998 она работала медсестрой в Московском областном онкологическом диспансере.

В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу ст. 93 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Статьей 94 указанного Закона регулируется льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, а согласно ст. 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в ред. Закона РФ до 1993 года - Советом Министров РОСФСР).

При этом, как указывалось судом выше, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги до 01.11.1999 года, были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, устанавливающим, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, никаких изъятий из общих норм, регулирующих порядок исчисления специального трудового стажа, указанные нормы не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ, ст. 166 КЗоТ РСФСР).

Следовательно, период отпуска по беременности и родам, включается в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы (Обобщение Мособлсуда по делам, возникающим из пенсионных правоотношений).

Таким образом, включению в специальный стаж истца подлежит период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.01.1990 по 22.05.1990.

При этом, суд признает законным решение пенсионного органа о включении периода работы с 01.01.1997 по 23.11.1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения Московской областной онкологической больницы в календарном исчислении по следующим основаниям

В силу п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Как установлено судом, в период с 01.01.1997 по 23.11.1998 истец работала в должности палатной медсестры хирургического отделения Московской областной онкологической больницы. При этом должности медсестры палатной и операционной медсестры являются самостоятельными по отношению друг к другу, и соответственно с различными должностными обязанностями.

При таких обстоятельствах, суд считает, что работа истца, хотя и протекала в отделении хирургического профиля, однако в должности, не дающей право на льготное исчисление специального стажа с указанной даты.

Суд не может согласиться с правомерностью отказа Моисеевой М.В. во включении в специальный стаж следующий периодов

- с 01.02.1999 по 24.05.2000 период работы Моисеевой М.В. в должности медсестры травматологического отделения ГКБ № 15 г. Москвы,

- с 22.10.2004 по 26.12.2005 период работы Моисеевой М.В. в должности палатной медицинской сестры соматопсихиатрического отделения для хирургических больных НИИ скорой помощи им. Склифосовского,

- с 01.01.2010 по 01.07.2012 и с 14.09.2012 по 28.11.2012 периоды работы Моисеевой С.В. в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ «Шатурская ЦРБ».

Отказывая к включению в специальный стаж указных периодов работы пенсионный орган сослался на отсутствие кода льготы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Факт работы истца в ГКБ № 15 г. Москвы, НИИ скорой помощи им. Склифосовского и в МУЗ «Шатурская ЦРБ» не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Суд приходит к выводу, что Моисеева М.В. является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Возникновение права Моисеевой М.В. на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не проставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения медицинского работника права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежащими удовлетворению.

В связи с этим, учетом включения в медицинский стаж Моисеевой М.В. указанных выше периодов трудовой деятельности на момент обращения 28.11.2012 г. за назначением досрочной пенсии составляет свыше 30 лет, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Моисеевой МВ удовлетворить частично.

Включить Моисеевой МВ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, с исчислением в календарном порядке, следующие периоды:

- с 02.12.2002 по 31.12.2002 и с 01.02.1989 по 31.03.1989 курсы повышения квалификации;

- с 11.01.1990 по 22.05.1990 период отпуска по беременности и родам;

- с 01.02.1999 по 24.05.2000 период работы в должности медсестры травматологического отделения ГКБ № 15 г. Москвы;

- с 22.10.2004 по 26.12.2005 период работы в должности палатной медицинской сестры соматопсихиатрического отделения для хирургических больных НИИ скорой помощи им. Склифосовского;

- с 01.01.2010 по 01.07.2012 и с 14.09.2012 по 28.11.2012 периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ «Шатурская ЦРБ».

Признать за Моисеевой МВ право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган 28 ноября 2012 года.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить Моисеевой МВ трудовую пенсию по старости досрочно с момента ее обращения, т.е. с 28 ноября 2012 года.

Отказать Моисеевой МВ во включении с исчислением в льготном порядке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, периода работы с 01.01.1997 по 23.11.1998.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       Ю.С. Давыдова