Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4835/2023 ~ М-3960/2023 от 11.07.2023

УИД 63RS0031-01-2023-004962-52

номер производства 2а-4835/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 11 июля 2023 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Глустенкова Г.И.,

представителя административного истца Гоголева Д.В.,

административного ответчика Кардавы М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4835/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Кардаве М.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Кардавы М.О., являющегося гражданином <данные изъяты>, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждении (адрес дислокации: г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 11 ноября 2023 года, поскольку пребывание в Российской Федерации административного ответчика Кардавы М.О. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. 21 мая 2021 ФСИН России распоряжением № 3939-рн признало пребывание (проживание) гражданина Кардавы М.О. в Российской Федерации нежелательным, а ГУ МВД России по Самарской области 29.06.2021 вынесло решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца Гоголев Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.     

Административный ответчик Кардава М.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку полагает, что у него имеются все основания для пребывания на территории РФ, так как он еще в несовершеннолетнем возрасте прибыл в Россию, на территории РФ у него имеются родственники, кроме того, пояснил, что решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

    Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

    В силу частей 3 и 4 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Частью 9 ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

    В частях 10,11,12 указанной статьи Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

    В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

    Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

    Согласно статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кардава Малхаз Онэрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты> пребывал на территории Российской Федерации.

01 июля 2013 <данные изъяты> районным судом Самарской области Кардава М.О. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области, освобожден 11.07.2023.

На основании части 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России распоряжением № 3939-рн от 21 мая 2021 признало пребывание (проживание) Кардавы М.О., гражданина <данные изъяты>, на территории Российской Федерации нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ и обязало его покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

29 июня 2021 в отношении гражданина <данные изъяты> Кардавы М.О. ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение ФСИН России о признании пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> Кардавы М.О. на территории Российской Федерации нежелательным и решение о его депортации не отменены, незаконными не признаны.

Сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется, не относится к таким сведениям и наличие у Кардавы М.О. родственников на территории РФ.

Учитывая наличие в отношении Кардавы М.О. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что Кардава М.О. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, административный ответчик подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к Кардаве М.О. в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Вместе с тем, суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить административного ответчика в специальное учреждение, подлежит снижению на один месяц, что будет являться обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым поместить Кардаву М.О. в центр временного содержания иностранных граждан У МВД России по Самарской области (адрес дислокации: в г.Тольятти, ул. Новозаводская, 7А) на срок до 11.10.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области – удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Кардаву Малхаза Онэровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: г.Тольятти, ул. Новозаводская, д. 7 А) на срок до 11 октября 2023 года.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.

Председательствующий               Ю.С. Ахтемирова