Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2012 ~ М-2011/2012 от 06.11.2012

2-1807/12

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области        ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

с участием истца Иванчикова Ф.В., представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванчикова ФИО8 к ГУ УПФ РФ № 32 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Иванчиков Ф.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ему не включен период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика включить в льготный стаж период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановить трудовой стаж в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рошальском химическом комбинате в цехе 3 «а» участка 4 в должности <данные изъяты> разряду и включить указанный период его работы в льготный стаж.

Истец Иванчиков Ф.В. в судебном заседании уточнил исковые требовании, в которых просил также обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения его к ответчику, т. е., с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования с учетом их уточнения поддержал, пояснив, что по законодательству, действовавшему в период его работы, если служба в армии предшествовала или следовала за работой во вредных условиях труда, она подлежит включению в льготный стаж на условиях выполняемой вредной работы. В период отбытия исправительных работ по приговору суда он фактически место работы не менял, исправно выплачивал необходимые по приговору суда выплаты в доход государства, продолжал работать на Рошальском химкомбинате во вредных условиях. Считает, что указанный период должен также включаться в льготный стаж.

Ответчик- представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в представлении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Иванчикову Ф.В. отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 п. 1 абз. 2 о применении порядка подсчета специального трудового стажа на основании законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ, указанный порядок применяется только в случае, если с его учетом гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости. Также не засчитан период отбывания исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях». Пенсионный орган при этом считает, что необходимый стаж в данном случае 10 лет.

Согласно указанному выше решению комиссии льготный стаж Иванчикова Ф.В. на ДД.ММ.ГГГГ без учета военной службы составляет <данные изъяты> <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (пп. 1 п. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях» и пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ»). Право на назначение пенсии в 52 года.

Рассматривая требование истца о восстановлении трудового стажа в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рошальском химическом комбинате в цехе 3 «а» участка 4 в <данные изъяты> и обязании ответчика включить указанный период его работы в льготный стаж, в который он отбывал наказание в виде исправительных работ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела усматривается, что приговором Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Иванчиков Ф.В. был осужден по ч<данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцев исправительных работ с ежемесячным удержанием 15% из заработной платы (л.д. 16-23). С ДД.ММ.ГГГГ Иванчиков Ф.В. постановлением суда освобожден от отбытия оставшейся части наказания. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии указанный период ответчиком учтен не был.

В соответствии со ст. 27 Уголовного кодекса РСФСР наказание в виде исправительных работ отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Согласно ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Как следует из объяснений самого истца и архивных данных, в суд в порядке ст. 368 УПК РСФСР истец для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж не обращался, соответствующего определения суда не имеет.

Законом Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку ни Закон Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2988-1, а именно, после 21.07.1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона. Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения истцу в стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая данный вопрос, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим на спорный момент законодательством, указанный период не засчитывался в трудовой стаж, соответственно не может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии.

Рассматривая требование истца о включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства N 537 от 18 июля 2002 г. "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пункт 1 Разъяснения N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий" указывает, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в т.ч. досрочно назначаемой.

Из представленных истцом трудовой книжки, военного билета следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву (л.д. 8,33-53).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При разрешении настоящего спора имеют правовое значение данные разъяснения Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы Иванчикова Ф.В. в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-п, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О.

Кроме того, и до периода службы по призыву, и после нее истец работал по специальности, предусмотренной Списком №, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно абз. 2 п. 1 Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 порядок подсчета специального трудового стажа на основании законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ, применяется в случае, если с его учетом гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшиеправо на пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами.

Таким образом, спорный период службы истца в армии относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

С учетом периода прохождения военной службы по призыву льготный стаж Иванчикова Ф.В. составляет более 10 лет, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о включении в льготный стаж периода прохождения военной службы подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Иванчикова ФИО9 удовлетворить частично.

Включить Иванчикову ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период действительной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требования о включении в льготный стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванчикову Ф.В. отказать.

Признать за Иванчиковым ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ ПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить Иванчикову ФИО12 трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                            Н.А.Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                            судья Н.А. Грошева