Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-239/2021 ~ М-242/2021 от 31.08.2021

УИД: 63RS0002-01-2021-000539-82

№ 2а-239/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богатое Самарской области                                                       22 октября 2021 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Крайковой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Машковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Кузнецову И. В. об установлении должнику временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В административном иске указано, что приказом УФНС России по Самарской области от 18.02.2021 № 01-04/027 «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по Самарской области» и в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.02.2021 № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области» создана Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области (далее - Инспекция), на которую возложены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Самарской области. Инспекция осуществляет полномочия на всей территории Самарской области во взаимодействии с налоговыми органами.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области (далее - налоговый орган) в адрес Кузнецова И. В. (далее - Должник) в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: недоимки в размере 40 874, пени в размере 98,44 руб., на общую сумму 40 972,44 руб., с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Должник в установленный в требовании срок уплаты добровольно не оплатил задолженность, налоговым органом была осуществлена принудительного взыскания задолженности.

В связи с отсутствием информации о счетах Должника налоговым органом в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ вынесены решение от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 40972,44 руб. Указанное постановление направлено в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области.

Судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и было вынесено постановление, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя) содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил ни в адрес налогового органа, ни в адрес службы приставов сведения об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Кузнецова И. В. до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 972,44 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик Кузнецов И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился в судебное заседание, отзыв не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, вместе с тем, в судебное заседание представитель ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Наряду с этим начальник ОСП Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области Орлова Ю.А. предоставила информацию по исполнительному производству, указав, что в настоящее время задолженность Кузнецовым не погашена.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики и плательщики страховых взносов обязаны уплатить законно установленные налоги и страховые взносы.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 гражданину может быть временно ограничено право выезда из Российской Федерации в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 N 291-О Конституционный Суд РФ указывает о том, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что МИФНС России № 16 по Самарской области для принудительного исполнения в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области, направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 40 972,44 рубля в отношении ответчика Кузнецова И.В. Судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика Кузнецова И.В.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Кузнецову И.В. простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, информация о получении почтового отправления отсутствует.

Согласно информации, предоставленной ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области, задолженность ответчика Кузнецова И.В. по исполнительному производству составляет 40 972,44 рубля.

В силу ст. 24 закона об исполнительном производстве, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (в редакции от 08 июля 2019 года) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 4.8.3.4 приведенной Инструкции рекомендовано отправку исходящих документов, в том числе, постановление о возбуждении исполнительного производства, производить регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (должнику).

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Аналогичные по своему содержанию рекомендации направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления приведены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от 08 июля 2014 года № 0001/16.

Таким образом, в данном случае судебный пристав-исполнитель приведенные выше рекомендации по способу направления корреспонденции должнику, не выполнил.

Судом по делу установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, установленная ст. 24 Закона об исполнительном производстве, в виду отсутствия доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Кузнецова И.В. о возбуждении исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Кузнецову И. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено 03 ноября 2021 г.

Председательствующий                                                                  А.В. Крайкова