Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2012 ~ М-173/2012 от 18.01.2012

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районный суд г. Ставрополя Соловьев В.А.,

при секретаре Суховей Н.Н.,

с участием :

заявителя ФИО1,

представителя <адрес> <адрес> ФИО4, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения, признании садового (дачного) <адрес>, находящегося на садовом (дачном) земельном участке в садоводческом товариществе <адрес> <адрес> жилым строением, пригодным для постоянно­го круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства, принадлежа­щим на праве собственности ФИО1.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит садовый <адрес>, расположенный в са­доводческом товариществе <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной ре­гистрации права от ДД.ММ.ГГГГ per. № <адрес>, и земельный участок, что также подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ per № <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ года в виду отсутствия иного места постоянного проживания он и его семья постоянно проживают в данном доме, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, пользуются всеми коммунальными услугами и своевременно осуществляют платежи.

Указанный садовый дом для него и его семьи является единственным местом прожи­вания, и он имеет право на последующую регистрацию по месту его нынешнего проживания.

Согласно техническому заключению, имеющемуся у Заявителя о возможности перевода са­дового дома под жилой дом за №, выданное <данные изъяты>» <адрес>, вы­данное ДД.ММ.ГГГГ, в строении №, находящемся в <адрес>, имеется (отопление автономное, водопровод центральный, канализация - выгребная яма, газоснабжение сетевое, электроснабжение сетевое).

Согласно техническому паспорту, выданному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом может быть использован как жилой дом, несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома находятся в удовлетвори­тельном состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

Технические решения, принятые при строительстве садового <адрес>, соответствуют нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здо­ровья людей эксплуатацию здания. Таким образом, спорный объект недвижимости обладает при­знаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания людей с пра­вом регистрации по месту жительства.

Заявитель обращался с заявлением в <адрес> <адрес> «О признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> пригодным для по­стоянного проживания с правом регистрации по месту жительства». В ответ на свое обращение Зая­витель получил письмо <адрес> <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что в соответствии с постановлением Конституци­онного суда РФ от 14 апреля 2009 года за № 7-П признана неконституционной норма в части огра­ничивающей права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом участке, однако, до принятия соответст­вующих нормативных актах, жилые строения, расположенные на дачных участках могут быть при­знаны пригодными для проживания в судебном порядке. В связи с этим, регистрация по месту жи­тельства возможна в пригодном для проживания жилом строении без проведения процедуры изме­нения вида разрешенного использования садового земельного участка с получением регистрации, для этого необходимо обратиться в суд с заявлением о признании садового дома жилым и пригод­ным для постоянного проживания.

В соответствии с правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту требования и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17.07.1995 г. № 713 регистрация граждан осуществляется либо по их месту законного пребывания, либо по месту их жительства.

В ответе <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Заявителя о регистрации его по месту жительства в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>, указано, что регистрация по месту жительства в садовом доме, на садовом участке возможна, в случае признания садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов нежилые здания, расположенные на садовых участках могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания ограничивает его права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, более того, у него отсутствует возможность каким-либо установленном законом обра­зом подтвердить пригодность для проживания при надлежащего ему садового домика.

Просит установить юридический факт пригодности жилого строения и признать садовый (дачный) <адрес>, находящийся на садовом (дачном) земельном участке в <адрес> жилым строением, пригодным для постоянно­го круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства, принадлежа­щим на праве собственности ФИО1.

В судебном заседании заявитель ФИО1. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и принять решении в соответствии с действующим законодательством.

Представитель <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица- <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суд не уведомил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Представитель заинтересованного лица - <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и принять решении в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П указанный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит садовый <адрес>, расположенный в <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной ре­гистрации права от ДД.ММ.ГГГГ per. № <адрес>, и земельный участок, что также подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ per № <адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ садовый дом может быть использован как жилой дом, несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома находятся в удовлетвори­тельном состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

Технические решения, принятые при строительстве садового <адрес>, соответствуют нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здо­ровья людей эксплуатацию здания. Таким образом, спорный объект недвижимости обладает при­знаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания людей с пра­вом регистрации по месту жительства.

Представленные в суд: договор на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ, договор на вывоз отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения по водопроводным вводам для коммунальных нужд проживающих жителей. ; техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что несущие и ограждающие строи­тельные конструкции садового дома находятся в хорошем техниче­ском состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации. Отопление дома от бытового газового котла. В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на тер­ритории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здо­ровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома под жилой дом возможен для прожи­вания в нем людей круглый год.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно пребывает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязанностей, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также требованиями части 2 статьи 19 Конституции РФ, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее частью 3 статьи 55, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищный отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть 3 ст. 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилое строение без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П указано, что тот факт, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо другим способом в установленном законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового дома пригодным для постоянного проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке, является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности садового домика №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части наименования жилого строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья Соловьев В.А.

Копия верна судья :