Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2014 ~ М-547/2014 от 26.05.2014

       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар                                                                                      04 июня 2014 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.,

при секретаре Колодяжной Н.И.,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Голева О.Н.,

представителя ответчика - директора МКОУ «Залиманская ООШ» Турчаниновой Т.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Залиманская основная общеобразовательная школа» Богучарского муниципального района Воронежской области о признания бездействия незаконным и о понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Залиманская основная общеобразовательная школа» Богучарского района Воронежской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Залиманская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения " Залиманская основная общеобразовательная школа " в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты>, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Богучарского района проведена проверка исполнения законодательства обеспечивающего защиту детей от информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в МКОУ " Залиманская основная общеобразовательная школа ".

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст.9 Закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Закона лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей; содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 данного Закона содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.

Кроме этого, в соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 года "О противодействии экстремисткой деятельности" запрещается использование сетей общего пользования (в том числе информационной сети "Интернет") для осуществления экстремисткой деятельности.

Статьей 1 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 данного Закона федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно ст.3 указанного закона одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. Приоритет названных мер также установлен в ст. 5 указанного Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ " Залиманская основная общеобразовательная школа" имеется компьютер, лицензионная компьютерная программа и система фильтрации доступа (контент-фильтр) в международную компьютерную сеть "Интернет", которая должна блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой.

Однако, в ходе проверки, выявлено, что в нарушение законодательства о межнациональных отношениях и противодействию экстремизма при помощи компьютера, установленного в кабинете информатики, имеющего доступ к сети "Интернет", осуществлен выход к материалу с заглавием "<данные изъяты>", размещенный в международной компьютерной сети "Интернет" на интернет сайте stomahm.info в разделе "ФИО1" по электронному адресу: <данные изъяты> на странице сайта по адресу: <данные изъяты>, который решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19.12.2013 признан экстремистским.

Интернет сайт <данные изъяты>, расположенный в глобальной информационной сети "Интернет", который решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.12.2013 признан экстремистским.

Администрация МКОУ " Залиманская ООШ" осуществить блокирование путем контентной фильтрации доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> отказалась, в связи с отсутствием денежных средств для обращения в сервисный центр компании ЗАО "<данные изъяты>", юридический адрес: <адрес> <адрес>, которая произвела продукт <данные изъяты>.

Статьей 45 ГПК РФ предоставлено прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних.

Обращение прокурора района обусловлено тем, что из-за бездействия администрации МКОУ "Залиманская ООШ", выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> не обеспечивается защита неопределенного круга несовершеннолетних от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Голев О.Н. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям, и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Залиманская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> и обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Залиманская основная общеобразовательная школа " в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Залиманская основная общеобразовательная школа» Турчанинова Т.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц признал в полном объеме, о чем расписался в адресованном суду заявлении. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних.

Прокуратурой Богучарского района проведена проверка исполнения законодательства обеспечивающего защиту детей от информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в МКОУ " Залиманская основная общеобразовательная школа ".

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст.9 Закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Закона лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей; содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 данного Закона содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.

Кроме этого, в соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 года "О противодействии экстремисткой деятельности" запрещается использование сетей общего пользования (в том числе информационной сети "Интернет") для осуществления экстремисткой деятельности.

Статьей 1 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 данного Закона федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно ст.3 указанного закона одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. Приоритет названных мер также установлен в ст. 5 указанного Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ " Залиманская основная общеобразовательная школа" имеется компьютер, лицензионная компьютерная программа и система фильтрации доступа (контент-фильтр) в международную компьютерную сеть "Интернет", которая должна блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой.

Однако, в ходе проверки, выявлено, что в нарушение законодательства о межнациональных отношениях и противодействию экстремизма при помощи компьютера, установленного в кабинете информатики, имеющего доступ к сети "Интернет", осуществлен выход к материалу с заглавием "<данные изъяты>", размещенный в международной компьютерной сети "Интернет" на интернет сайте stomahm.info в разделе "ФИО1" по электронному адресу: <данные изъяты> на странице сайта по адресу: <данные изъяты>, который решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19.12.2013 признан экстремистским.

Интернет сайт <данные изъяты>, расположенный в глобальной информационной сети "Интернет", который решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.12.2013 признан экстремистским.

Администрация МКОУ " Залиманская ООШ" осуществить блокирование путем контентной фильтрации доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> отказалась, в связи с отсутствием денежных средств для обращения в сервисный центр компании ЗАО "<данные изъяты>", юридический адрес: <адрес> <адрес>, которая произвела продукт <данные изъяты>.

Обращение прокурора района обусловлено тем, что из-за бездействия администрации МКОУ "Залиманская ООШ", выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> не обеспечивается защита неопределенного круга несовершеннолетних от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Залиманская основная общеобразовательная школа» Богучарского муниципального района Воронежской области о признания бездействия незаконным и о понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Залиманская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения " Залиманская основная общеобразовательная школа " в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

         Судья                                                                               В.В. Козлов