Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1101/2021 ~ М-1106/2021 от 01.10.2021

Дело <номер>

УИД 28RS0<номер>-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в составе

председательствующего судьи Стасюка К.М.,

при секретаре Гейко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что он, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>», проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Амурская <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации были нарушены условия жизнедеятельности истца. При этом администрацией <адрес> Амурской <адрес> о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства ФИО2. Факт проживания истца в жилом помещении, которое находится в зоне чрезвычайной ситуации, подтверждается справкой администрации сельсовета. Факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 года никем не опровергается. В результате чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности ФИО2, в связи с чем, он нуждается в особой социальной защите и помощи как пострадавший.

    Поскольку отказ в предоставлении выплат существенно нарушает права ФИО2 на защиту от чрезвычайных ситуаций, в связи с невозможностью получения единовременной материальной помощи в результате наводнения из-за отсутствия регистрации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, истец просит:

    - признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>».

    - обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>;

    - обратить решение суда к немедленному исполнению.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении указанного дела в его отсутствие.

    Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской <адрес>, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, письменной позиции относительно заявленных требований не представил.

    Представитель ответчика администрации <адрес> Амурской <адрес>, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, письменной позиции относительно заявленных требований не представил.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, согласно которым федеральным и региональным законодательством предусмотрено оказание помощи пострадавшим гражданам в виде единовременной материальной помощь в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека.

Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию <адрес>. Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р установлены границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе <адрес> Амурской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Амурской <адрес> принято постановление от <номер> «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации», п. 5.1 которого предусматривает, что выплата пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации условий, одним из которых является регистрация в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р» указано, что <адрес> является населённым пунктом Амурской <адрес>, на территории которого в связи с чрезвычайной ситуацией были одновременно подтоплены, затоплены домовладения и установлена невозможность осуществления транспортного сообщения в соответствии с пунктом 21 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

    Согласно копии паспорта, и адресной справки, ФИО2 зарегистрирован по адресу: Амурская <адрес>.

Жилое помещение на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес> Амурская <адрес>, принадлежит ФИО5, который, является членом семьи ФИО2.

Согласно справке администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>П по адресу: <адрес> Амурская <адрес>, проживает ФИО2

При обращении истца в администрацию <адрес> Амурской <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ему был дан ответ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрацией было принято решение об отказе, о включении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости по причине отсутствия регистрации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон     <номер>) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положения ст. 3 Закона <номер> обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает необходимым отметить, что поскольку право собственности на пострадавшее жилое помещение зарегистрировано за ФИО5 (который является членом семьи ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ, моментом введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ и на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> истец проживал в указанном жилом помещении, распоряжением губернатора в указанном населённом пункте установлено подтопление, затопление домовладений и отсутствие транспортного сообщение, что является фактом нарушения условий жизнедеятельности истца, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая чрезвычайный характер ситуации, вызванной наводнением, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>».

Обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                             К.М. Стасюк.