Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2015 (2-608/2014;) ~ М-607/2014 от 03.12.2014

Дело № 6/2015

Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2015 года                                     п. Пограничный     

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Чикиревой Н.В.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Масловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации Пограничного муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного и встречное исковое заявление администрации Пограничного муниципального района к ФИО2 о выселении из непригодного жилого помещения в другое, расположенное в <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности на администрацию Пограничного муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, в черте поселка <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, там зарегистрирован. Данный жилой дом межведомственной комиссией был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2009 году. До настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен непригодного. Дом снесен, он с семьей проживает в съемной квартире, тем самым ответчиком нарушаются его права. Он не согласен с требованиями ответчика о вселении в предоставляемое жилое помещение взамен непригодного, так как оно не отвечает санитарным и техническим требованиям, не благоустроенное.

         Администрация Пограничного муниципального района обратилась к ФИО2 со встречным иском о выселении из непригодного жилого помещения в другое, расположенное в <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обосновании встречного иска указали, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, а жители - отселению. Комиссией составлен акт обследования указанного аварийного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы администрации Пограничного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация жилого дома по адресу <адрес>, установлен срок для выселения граждан в жилые помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 и его отцу ФИО6, проживавших в <адрес> общей площадью 78,3 кв.метра предлагались варианты жилых помещений. Отцу истца было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное в <адрес> общей площадью 32,1 кв. метра. ФИО2 предложено жилое помещение - квартира, расположенная в <адрес> площадью 50,1 кв.метра. Согласно акту обследования, помещение пригодно для проживания, соответствует среднему уровню благоустройства жилых домов, с печным отоплением, без централизованного водоснабжения, канализации, так как нет сетей. Требуется проведение текущего ремонта, а именно ремонт печи, ремонт системы отопления, ремонт электропроводки, замена оконных блоков, замена дверных блоков, окраска стен, потолков, пола, ремонт козырька и крыльца. В случае согласия ответчика ФИО2 на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение администрация готова провести текущий ремонт и установку септика к дому. Ответчик необоснованно отказывается от предложенного жилого помещения. В связи с чем, подано встречное исковое заявление.

В судебном заседании истец ФИО2 встречные исковые требования не признал полностью, на своем иске настоял, уточнил, что просит предоставить жилое помещение равнозначное по площади взамен непригодного, но с учетом предоставленного ФИО6, то есть не менее 46,2 кв. метра. Суду пояснил, что с 2009 года арендует жилое помещение, поскольку в аварийном доме невозможно проживать. Длительное время он не знал о том, что ему положено жилое помещение взамен непригодного. В 2013 году он обратился в администрацию района. Его отцу было предоставлена однокомнатная квартира, площадь. 32,1 кв.метра, а ему до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Не согласен со встречным иском администрации района, поскольку дом, который они предлагают не отвечает санитарным и техническим требованиям. Окна, веранда, двери разрушены, печка полуразрушена, системы отопления - труб, радиаторов нет, отрезаны, пол фактически земляной, крыша требует ремонта. Дом не пригоден для проживания. Он обследовал дом и сделал фотографии, представленные суду. Просил в иске администрации района отказать и удовлетворить его требования.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признал, настаивал на встречном иске, суду показал, что предлагаемая квартира истцу подлежит ремонту, который будет выполнен в случае его согласия на переселение. В настоящее время в районе не имеется свободных жилых помещений, соответствующей площади для предоставления их истцу, это единственный вариант. Истец поставлен в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения, его права не нарушаются.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск ФИО2 удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска отказать, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО2 и об отказе в удовлетворении встречного иска администрации Пограничного муниципального района.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии Пограничного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, а жители - отселению.      

Постановлением главы администрации Пограничного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация жилого дома по адресу <адрес>, установлен срок для выселения граждан в жилые помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО2 и ФИО6 проживали в <адрес> общей площадью 78,3 кв.метра согласно представленному техническому паспорту. <адрес> в <адрес> не оборудован системами централизованного водоснабжения, канализации и отопления. Имелось печное отопление в каждой квартире. Данное обстоятельство подтверждается технической документацией и пояснениями сторон.

ФИО6 предоставлено по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в <адрес> общей площадью 32,1 кв. метра.

ФИО2 предложено жилое помещение - квартира, расположенная в <адрес> площадью 50,1 кв.метра.

Согласно акту обследования комиссии в составе специалистов администрации Пограничного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что при визуальном обследовании части жилого дома по <адрес>, деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, не выявлено. Крыша не течет, отопительный прибор - печь в неудовлетворительном состоянии, стеклопакеты отсутствуют, внутренняя отделка стен требует косметического ремонта. Комиссия сделала вывод: необходим ремонт системы отопления, электропроводки, замена оконных блоков, замена дверных блоков, окраска стен, потолков, пола, ремонт кровли с частичной заменой шифера, ремонт козырька и крыльца.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, а также его отец ФИО6 являлись нанимателями квартиры в аварийном доме общей площадью 78,3 кв. метра без коммунальных услуг с печным отоплением.

ФИО6 предоставлена квартира общей площадью 32,1 кв. метра благоустроенная в <адрес> с коммунальными услугами.

Следовательно истцу ФИО2 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но с учетом уже предоставленного на одного члена семьи, то есть не менее 46,2 кв.метров общей площади, исходя их компенсационного характера предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что требования органа местного самоуправления о выселении ФИО2 из аварийного жилого помещения в предоставляемое, не могут быть удовлетворены, так как установлено, что хотя жилые помещения с печным отоплением и являются благоустроенными применительно к условиям конкретного населенного пункта - <адрес>, в котором уровень благоустройства обеспечен как центральным теплоснабжением, так и печным согласно постановлению администрации Пограничного городского поселения № 81-па от ДД.ММ.ГГГГ года, однако, предлагаемое истцу для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, и может привести к ухудшению жилищных условий, так как установлено, что часть жилого дома по <адрес> фактически не оборудована системой отопления. Из акта обследования следует, что система отопления от котла, вмонтированного в отопительную печь, отсутствует, сама печь требует ремонта, все инженерное оборудование также требует ремонта.

Кроме того, доказательств того, что предлагаемое жилое помещение ФИО2 соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, то есть минимальным гарантиям, не представлено ответчиком.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 7 и 43 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в обследовании спорного жилого помещения представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, участие не принимали, заключения о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не представлено.

Согласно п.43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 12,13 этого же Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования ФИО2 к администрации Пограничного муниципального района, удовлетворить.

Обязать администрацию Пограничного муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 46,2 квадратных метра, в границах поселка <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации Пограничного муниципального района к ФИО2 о выселении из непригодного жилого помещения в другое, расположенное в <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

                      Судья:                                        С.Б.Хрещатая