Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2021 ~ М-394/2021 от 06.10.2021

Дела: № 2-456/2021; № 2-457/2021; № 2-458/2021;

№ 2-459/2021; № 2-460/2021; № 2-461/2021; № 2-462/2021.

УИД: 61RS0051-01-2021-000951-82; УИД: 61RS0051-01-2021-000952-79;

УИД: 61RS0051-01-2021-000953-76; УИД: 61RS0051-01-2021-000954-73;

УИД: 61RS0051-01-2021-000955-70; УИД: 61RS0051-01-2021-000950-85;

УИД: 61RS0051-01-2021-000949-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2021 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Киричкове И.В.,

с участием: представителя прокуратуры Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по исковым заявлениям и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. к МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, МБОУ Комсомольская СОШ, об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к антитерростической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. обратилась в суд с исками к МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, МБОУ Комсомольская СОШ, в которых указала, что во исполнение указания прокурора области от 21.08.2018 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и задания прокуратуры области от 19.07.2021 № проведены проверки соблюдения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности указанных выше учебных заведений, в ходе которых установлено, что согласно паспортов безопасности объектов (территорий) данным школам присвоена третья категория опасности.

Согласно п. 7.2 актов обследования и категорирования объекта от 16.10.1019, 22.10.2019, 07.11.2019, 15.11.2019,     физическая охрана учреждений обеспечивается дежурными сотрудниками, сторожами, круглосуточно.

В соответствии с п. 8.3 данных актов школам рекомендовано обеспечение охраны объектов (территории) сотрудниками организаций, имеющих лицензии на данный вид деятельности.

Однако, в нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 ответчиками не обеспечена охрана объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственными Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В связи с выявленными нарушениями 25.05.2021 прокурором района в адрес главы администрации Заветинского района внесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Существующая в школах охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны, так как дежурные сотрудники, сторожа не могут обеспечить надлежащую защиту образовательных учреждений по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в них посторонних лиц и совершения противоправных действий.

Бездействие должностных лиц ответчиков отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в образовательных учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих школы, круг которых невозможно определить.

С учетом приведенных доводов истец просила обязать МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, МБОУ Комсомольская СОШ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить охрану их объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства РФ от № 1006 02.08.2019.

В своих отзывах на исковые требования прокурора директора ответчиков указали, что с исковыми требованиями истца согласились, но просили отсрочить срок исполнения, так как финансовых средств для реализации данного законодательства в бюджете школ нет.

Определением суда от 24.11.2021 гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

Представители МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева и МБОУ Комсомольская СОШ в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дела в их отсутствие.

В отношении последних дела рассмотрены в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С. доводы, изложенные в исках, поддержала, при этом их уточнила, представив соответствующие заявления прокурора. Просила обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить охрану их объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановления Правительства РФ от № 02.08.2019.

Выслушав мнение представителя прокуратуры Заветинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из ч. 1, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации»

 В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защите основных прав и свобод человека и гражданина. приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пп. «а»-«в», «е» п. 17 и пп. «а»-«г» п. 18 указанных Требований, «Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.»

На основании пп. «б» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

 Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суд считает возможным принять признание иска директорами МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева и МБОУ Комсомольская СОШ, так как это не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем иски и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. с учетом уточнения к МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, МБОУ Комсомольская СОШ об обязании течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к антитерростической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, - подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что действующим законодательством РФ ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с них в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. к МБОУ Заветинская СОШ № 2, МБОУ Заветинская СОШ № 1, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, МБОУ Комсомольская СОШ, об обязании течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к антитерростической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, - удовлетворить.

Обязать МБОУ Заветинская СОШ № 2, ОГРН: 1026100945595, ИНН: 6110003679, МБОУ Заветинская СОШ № 1, ОГРН: 1026100945584, ИНН: 6110003527, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, ОГРН: 1026100945474, ИНН: 6110003661, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, ОГРН: 1026100945650, ИНН: 6110003608, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, ОГРН: 1026100945573, ИНН: 6110003647, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, ОГРН: 1026100945628, ИНН: 6110003598, МБОУ Комсомольская СОШ, ОГРН: 1026100945441, ИНН: 6110003654, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к антитерростической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019.

Взыскать с МБОУ Заветинская СОШ № 2, ОГРН: 1026100945595, ИНН: 6110003679, МБОУ Заветинская СОШ № 1, ОГРН: 1026100945584, ИНН: 6110003527, МБОУ Савдянская СОШ им И.Т. Таранова, ОГРН: 1026100945474, ИНН: 6110003661, МБОУ Федосеевская СОШ им В.М. Верехина, ОГРН: 1026100945650, ИНН: 6110003608, МБОУ Киселевская СОШ им Н.В. Попова, ОГРН: 1026100945573, ИНН: 6110003647, МБОУ Шебалинская СОШ им. В.И. Фомичева, ОГРН: 1026100945628, ИНН: 6110003598, МБОУ Комсомольская СОШ, ОГРН: 1026100945441, ИНН: 6110003654, в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.11.2021.

Судья:     В.Ф. Демченко