Судебный акт #1 (Решение) по делу № АА-229/2012 от 05.04.2012

                              Дело № АА-229/12

        РЕШЕНИЕ

25 апреля 2012 года                                                                                                  г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

С участием представителя Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области Летник В.А., а также Белан В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белан В.В., *** года рождения, ***, на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** производство по делу в отношении Белан В.В. прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области Лемешева Е.Н. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что мировым судьей неверно применены нормы материального права, полученное налогоплательщиком уведомление о вызове для дачи пояснений по факту несвоевременного представления налоговой декларации по НДС за *** года содержит законное требование налогового органа явиться в налоговый орган. Просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области Летник В.А. доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что

Белан В.В. суду пояснил, что с жалобой не согласен.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении *** от *** следует, что *** в адрес ИП Белан В.В. направлено уведомление *** от *** о необходимости явиться *** в налоговую инспекцию для дачи пояснений по факту непредставления налоговой декларации по НДС за *** года. В назначенное время ИП Белан В.В. в налоговую инспекцию не явился, пояснения не представил, чем нарушил п. 4 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** производство по делу в отношении Белан В.В. прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области Лемешева Е.Н. в жалобе указала, что полученное налогоплательщиком уведомление о вызове для дачи пояснений по факту несвоевременного представления налоговой декларации по НДС за *** года содержит законное требование налогового органа явиться в налоговый орган. Данные доводы жалобы заслуживает у суда внимание.

В силу ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой (ч. 5 ст. 174 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В силу ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее Закона) главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроль за производством и оборотом табачной продукции, валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом.

Налоговым органам предоставляется право:

- в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации и граждане) проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами или сборами, пенями, штрафами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, в бюджетную систему Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке (ч. 1 ст. 7 Закона).

- контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью (ч. 2 ст. 7 Закона).

- осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 7 Закона).

Во исполнение указанных требований закона налоговый орган обоснованно направил ИП Белан В.В. требование о его явке *** в налоговую инспекцию. Требование было получено ИП Белан В.В. ***, однако в назначенное время Белан В.В. в налоговый орган не явился, о причинах не явки не сообщил, в связи с чем в отношении ИП Белан В.В. обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья при принятии решения о прекращении производства по делу указанные выше обстоятельства не учёл, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 КоАП РФ, направлению мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** на новое рассмотрение.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

Жалобу представителя Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области Лемешевой Е.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении Белан В.В. отменить, материалы дела направить мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** на новое рассмотрение.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                                 А.В. Крук