Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2013 ~ М-1744/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-1733/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московская область          02 декабря 2013 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием представителя заявителя Логиновой Е.А. по доверенности Патлусова Д.Г., представителя заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района по доверенности Роговой Е.В., представителя главы городского поселения Шатура по доверенности Морозовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логиновой Е.А. об обжаловании постановления главы Шатурского района Московской области, возложении обязанности на главу городского поселения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Логинова Е.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления главы Шатурского района Московской области в части, возложении обязанности на главу городского поселения Шатура об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, состоялось открытие супермаркета «Атак». Градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> га утвержден постановлением главы администрации городского поселения Шатура ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство выдано строительной организации ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при проведении публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшем утверждении результатов публичных слушаний было неправильно установлено разрешенное использование земельного участка, поскольку на земельном участке с разрешенным использованием «под строительство торгово-развлекательного центра» был построен супермаркет «Атак». Просит признать незаконным постановление главы Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части пункта <данные изъяты>, обязать главу городского поселения Шатура изменить вид разрешенного использования земельного участка.

В судебное заседание заявитель Логинова Е.А. не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Патлусов Д.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что срок заявителем на обжалование постановления не пропущен, о принятом решении и нарушении ее прав Логиновой Е.А. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением нарушено право заявителя на участие в публичных слушаниях.

Представитель заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района по доверенности Рогова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку вынесенное постановление законно. Кроме того, заявителем пропущен срок обращения с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица главы городского поселения Шатура по доверенности Морозова В.С. считала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, применив положения пропуска срока обращения в суд. Нарушение прав стороной заявителя не доказано.

В судебное заседание представитель ООО «Атак» не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Администрацией Шатурского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ принято решение о вынесении на обсуждение жителей Шатурского муниципального района вопроса об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «под строением и для его обслуживания» на «под строительство торгово-развлекательного центра».

Разрешенное использование указанного земельного участка изменено постановлением администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 24), в рамках переданных Соглашением о передаче органам местного самоуправления Шатурского муниципального района Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Шатура выдано разрешение на строительство торгово-развлекательного центра «Атак».

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст. 258 ГПК РФ).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителем не доказано нарушение ее прав обжалуемым постановлением.

Из объяснений представителя заявителя следует, что постановление главы Шатурского муниципального района № стало незаконным после того, как вместо торгово-развлекательного центра был построен супермаркет. Требование о возложении обязанности на главу городского поселения Шатура изменить вид разрешенного использования земельного участка заявлен как следствие отмены постановления об изменении разрешенного использования земельного участка.

Суд не может согласиться с данными суждениями, поскольку обжалуемое постановление принято с соблюдением порядка проведения публичных слушаний, в рамках переданных полномочий. Изменение вида возведенного строения не может являться основанием к отмене постановления, для этого предусмотрен иной порядок. Оснований для возложения каких-либо обязанностей на главу городского поселения Шатура в рамках рассмотрения данного дела не имеется.

Кроме того, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Логиновой Е.А. подано по истечении установленного законом срока на обжалование постановления, в своем заявлении она не приводит обстоятельств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав либо доказательств того, что о данном нарушении ей стало известно в сентябре 2013 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Логиновой Е.А. об обжаловании постановления главы Шатурского района Московской области, возложении обязанности на главу городского поселения об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 06.12.2013

Председательствующий             Е.А. Жигарева