Решение по делу № 2-4483/2017 ~ М-3458/2017 от 09.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО5 <адрес> 26 сентября 2017 г.

Балашихинский городской суд ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3 о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении из ЕГРН записей о праве собственности на земельные участки, признании отсутствующими прав собственности на земельные участки,

Установил:

Истец – Администрация г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> обратился
в суд с названным иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, указывая в обоснование иска о том, что Балашихинским городским судом ФИО5 <адрес> рассматривалось гражданское дело № по иску ФИО20, ФИО21 к филиалу ФГБУ «ФКП Росесстра по ФИО5 <адрес>», ФИО2, ФИО1 об обязании исключить сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, исключить сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:284 площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А. При проверке доводов искового заявления по вышеуказанному делу Администрацией было установлено следующее. ФИО7 было зарегистрировано право собственности на земельный участок на основании архивной выписки из приказа по совхозу им 1-го Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО7 выделялся рабочий огород площадью
0,07 га в <адрес> на период работы в совхозе. Каких-либо планов к приказу не прилагалось, границы земельного участка также определены не были. Вместе с тем, кадастровым инженером ФИО10 определено место положения земельного участка именно в том месте, в котором он есть, без каких – либо оснований и, соответственно, определено место положения ошибочно. Вместе с тем, Администрация г.о. Балашиха решение о формировании и предоставлении в частную собственность земельного участка ФИО7 не принималось. Однако, ФИО7, не приобретала в собственность спорный земельный участок, поскольку распорядительного документа о выделении ей земельного участка уполномоченным органом не издавалось. Более того, исключающим возможность предоставления земельного участка ФИО7 является и тот факт, что часть территории занимает резервуар для аварийного сброса нефти, работы по осушению которого проводил ФИО21, остатки водоема можно наблюдать
на данном земельном участке и в настоящее время. Земельный участок
с 1979 года входит в охранную зону нефтепровода Ярославль – Москва.
В рамках производства по гражданскому делу № АО «Транснефть – Верхняя Волга» сообщила, что существующий магистральный нефтепровод «Ярославль – Москва» введен в эксплуатацию в 1978 году. Соответственно, уже с момента ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода территория, расположения земельного участка полностью попадала и в настоящее время попадает в охранную зону указанного магистрального нефтепровода. С декабря 2013 года сведения об охранной зоне магистрального нефтепровода размещены на публичной кадастровой карте. Резервуар аварийного сброса нефти согласно паспорта сооружения по защите населенного пункта д. Щитниково 292-293 км. от аварийного разлива нефти нефтепровод Ярославль – Москва, был введен в эксплуатацию в 1975 году, и с момента ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода также попадал в 25 – метровую охранную зону магистрального нефтепровода. В рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № было установлено, что ФИО21 в 2013 году территория земельного участка была обнесена забором, что подтверждается требованиями Администрации г.о. Балашиха и собственника нефтепровода о сносе забора. Забор установлен и по сей день, что исключает возможность доступа на земельный участок, и, соответственно, возможность вынесения в натуру юго – восточной и юго – западной поворотных точек. Таким образом, кадастровому инженеру установить поворотные точки границ земельного участка не местности было фактически невозможно. Вместе с тем, в отсутствии законных на то оснований ФИО7 оформила земельный участок в собственность, и распорядилась им, совершив сделку по его отчуждению в пользу ФИО3, который, в свою очередь, распорядился земельным участком, продав его ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах и все сделки, совершенные в отношении земельного участка,
в том числе, и договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (на основании которого право собственности на земельный участок перешло к ответчикам) являются ничтожными сделками, не влекущими за собой возникновения права собственности у ответчиков. Кроме того, отсутствуют правовые основания, которые позволили бы уполномоченному органу предоставить в собственность бесплатно ФИО7 земельный участок. В рассматриваемом случае нарушены права Администрации г.о. Балашиха какуполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Балашиха. Распорядительные документы о предоставлении земельного участка в частную собственность уполномоченным органом не выдавались, и выданы быть не могли в силу действующего в тот момент законодательства.

На основании изложенного, истец – Администрация г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> просит суд признать недействительными (ничтожными) сделки, совершенные в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:284, площадью 700 кв.в., расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А; признать зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040202:284 за ФИО1 и ФИО2 отсутствующим; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка (координат поворотных точек) с кадастровым номером 50:15:0040202:284; исключить записи о праве собственности из ЕГРН за ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040202:284 (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца – Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> по доверенности – ФИО11 иск поддержала, просила удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что истец просит суд также исключить из единого государственного реестра все записи о правах собственности всех физических лиц, а не только ФИО1 и ФИО2, поскольку все сделки в отношении указанного земельного участка являются ничтожными.

Ответчики ФИО1, ФИО7 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом по известному суду месту жительства, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом по известному суду месту жительства. Представил письменное заявление, в котором просил привлечь его в качестве ответчика по данному гражданскому делу, предоставить ему возможность ознакомиться с материалами гражданского дела, и отложить судебное заседание по гражданскому делу (л.д. 180-182).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявленных ответчиком ходатайств, поскольку рассматриваемый иск был предъявлен первоначально в том числе и к ответчику ФИО2 (л.д. 3), и ранее при подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ участвовала представитель ответчика ФИО2 по доверенности (л.д. 52) – ФИО12, при этом, ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лично ознакомился с материалами гражданского дела №, что подтверждено письменным заявлением (л.д. 56), а также, ответчик ФИО2 не представил надлежащих доказательств, подтверждающих невозможность участия в судебном заседании, и не представил сведения о причинах своей неявки.

Третье лицо - ФИО21 просил удовлетворить иск Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес>.

Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» по доверенности – ФИО13 полагала необходимым удовлетворить исковые требований. Пояснила, что спорный земельный участок расположен в границах парка.

Представитель третьего лица – Акционерного общества «Транснефть – Верхняя Волга» в лице <адрес> нефтепроводного управления по доверенности – ФИО14 полагал необходимым удовлетворить иск, поскольку спорный земельный участок находится в охранной зоне магистрального нефтепровода. Согласия на использование земельного участка физическими лицами не выдавалось. Ранее выдавались предписания
о демонтаже построек, которые не были исполнены.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по доверенности ФИО15 оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО20 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Третьи лица – Министерство имущественных отношений ФИО5 <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росеестра» по ФИО5 <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая мнение представителя истца, явившихся третьего лица
и представителей третьих лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных
о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 166 ГК РФ следует, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с положениями ст.ст. 167-168 ГК РФ усматривается,
что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ст. 168 ГК РФ) или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в период регистрации права собственности ФИО7 действовал в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия редакции – ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст.ст. 15, 27, 95 (в названной редакции) определял, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами, в том числе, государственными природными заповедникамии национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ). К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается в числе иного, предоставление садоводческих и дачных участков.

Как было предусмотрено положениями ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ в названной выше редакции, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права
на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Земельные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим до дня введения в действие ЗК РФ, за гражданами было закреплено право получать в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков относилось к компетенции местных ФИО8 народных депутатов.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными ФИО8 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятым в его исполнение решением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в ФИО5 <адрес>» был урегулирован вопрос закрепления за гражданами (владевшими на праве временного пользования) земельными участками, предоставленными им сельскохозяйственными предприятиями.

Названными нормативными актами предусматривалось, что при обращении граждан, наделенных совхозами земельными участками, исполкомы (в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка) оформляли (бесплатно или за плату) право собственности на данную землю (за исключением случаев, когда гражданин претендовал на земельный участок, включенный в состав земель, приватизируемых членами совхоза).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», ФИО5 <адрес> ФИО8 народных депутатов было принято решение № «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненно-наследуемое владение гражданам в ФИО5 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, граждане имели право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, пожизненно-наследуемое владение или аренду - для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, а также под индивидуальные жилые дома
и хозяйственные постройки. Выдача свидетельств гражданам осуществлялась на основании постановлений главы местной администрации о предоставлении земельного участка, которые составлялись в двух экземплярах, один выдавался собственнику, второй хранился в администрации. Для оформления земельного участка в собственность граждане должны были обратиться с заявлением в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка. Согласно указанному постановлению передача земель в собственность гражданам производится бесплатно и за плату (п. 1.6). Бесплатно передаются: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки - земельные участки в сельской местности, поселках и городах, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, в пределах норм, установленных сельскими, поселковыми, городскими, районными ФИО8 народных депутатов, а также земельные участки в сельской местности, предоставляемые после ДД.ММ.ГГГГ, в пределах норм, установленных сельскими ФИО8 народных депутатов; для дачного хозяйства - земельные участки, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, в пределах норм, установленных ФИО8 народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Основанием для подготовки постановлений о перерегистрации прав на земельный участок и оформления свидетельств являлись заявление землепользователя и ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных, городских комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, бюро технической инвентаризации, местных администрациях, а также у землепользователей). Подбор необходимых документов осуществлялся сельской, поселковой администрацией, городскими, районными комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 1.7).

Форма свидетельства на право собственности на землю была утверждена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому каждому собственнику земельного участка должно было быть выдано свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Согласно пункту 1.4 Порядка регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в ФИО5 <адрес>, утвержденного Решением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача свидетельств гражданам осуществляется на основании постановлений главы местной администрации о предоставлении земельного участка либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Решением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках ФИО5 <адрес>, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование и владение осуществлялось администрацией города, района, поселка по представлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверялось государственным актом или свидетельством, которые выдавались и регистрировались местной администрацией.

В соответствии с п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Согласно п. 2.3 вышеприведенного Положения постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельства.

Пункт 2.2 решения Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в ФИО5 <адрес>» возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств». Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Согласно ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в РФ», Поселковая, сельская администрация, в числе иного, предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных
в ведение поселкового, сельского ФИО8, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; организует ведение земельного кадастра; согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами.

В период регистрации права собственности ФИО7 действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия редакции – ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

Согласно положениям ст.ст. 6, 17, 25.2 названного выше Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги
о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Не допускалась государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен
в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

Из архивной выписки из приказа по совхозу им. 1-го Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении рабочих огородов» усматривается, что ФИО7 выделены рабочие огороды на период работы в совхозе 0,07 га в <адрес> (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Пехра - Покровской сельской администрации издано постановление №а «О выдаче свидетельств на право собственности
на землю жителям <адрес> и с-за им. I-Мая», которым постановлено приступить к выдаче временных свидетельств на право собственности за землю, бессрочного, постоянного пользования землей, лицам постоянно проживающим в <адрес> и наследникам, имеющим дома в <адрес> по фактическому наличию земельных приусадебных участков, а также на основании записей в земельно – шнуровых и похозяйственных населенных пунктов и приказов директора совхоза (л.д. 40; 119).

В дело представлены приказ по совхозу им. I-го Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельных приусадебных участках и рабочих огородах» (л.д. 41) и приложение к названному выше постановлению (л.д. 42-46; 120-125).

Из представленного в дело свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что оно выдано ФИО16 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Пехра-Покровской сельской администрации для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> д. Щитниково, за <адрес>, площадью 0,07 га. (л.д. 126).

Вместе с этим, как следует из названного выше приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №а, по адресу: <адрес>, за <адрес>, выдано свидетельство ФИО6, на землю площадью 0,04 га. (л.д. 43; 121).

Из заключения кадастрового инженера ФИО17 следует, что выявлено пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040205:81 с кадастровыми границами смежного (соседнего) земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040201:284, границы которых определены в соответствии с действующим законодательством. Фактическое местоположение границ земельных участков
с кадастровыми номерами 50:15:0040201:283 и 50:15:0040201:284, закрепленное на местности объектами искусственного происхождения (забор) не совпадает с данными об указанных земельных участках, внесенными в ГКН (л.д. 12-15; 164-168).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, между земельным участком с кадастровым номером 50:15:0040201:284 и смежным с ним соседним земельным участком с кадастровым номером 50:15:0040205:81 установлено ограждение (забор), который не позволяет вынести в натуру северо – восточную поворотную точку (литера 4) в соответствии с данными ГЗК. Установленное ограждение отрезает от земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040201:284 земельный участок площадью 36 кв.м. (л.д. 16-18). Представлена также карта (план) границ от ДД.ММ.ГГГГ составленная кадастровым инженером ФИО18 (л.д. 19; 20).

Согласно письменного сообщения Министерства имущественных отношений ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:284 площадью 700 кв.м. по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А, в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРН. Решение о формировании и предоставлении данного земельного участка в частную собственность администрацией г.о. Балашиха не принималось (л.д. 21-22).

Из письменного сообщения <адрес> нефтепроводного управления АО «Транснефть – Верхняя Волга» усматривается, что существующий магистральный нефтепровод «Ярославль – Москва» введен в эксплуатацию в 1978 году. Уже с момента ввода в эксплуатацию магистрального нефтепровода территория расположения земельного участка
с кадастровым номером 50:15:0040202:284 полностью попадала и в настоящее время попадает в охранную зону указанного магистрального нефтепровода. С декабря 2013 года сведения об охранной зоне магистрального нефтепровода размещены на публичной кадастровой карте. С данным сообщением представлена также схема расположения охранной зоны (л.д. 28-29; 30; 48-49; 50; 127-128; 129).

В материалы дела также представлены сведения о выданных <адрес> нефтепроводным управлением АО «Транснефть – Верхняя Волга» предупреждениях о принятии мер по устранению находящихся в охранной зоне магистрального нефтепровода построек и ограждений (л.д. 23-27; 131-134), схема расположения охранной зоны на публичной кадастровой карте (л.д. 31-32; 51; 135), сведения об оспариваемых договорах (л.д. 33-34; 35; 36), фотографические материалы (л.д. 137-148).

Как усматривается из письменного сообщения Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР 295-17, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040202:284 Администрацией г.о. Балашиха в частную собственность не предоставлялся. Решение о формировании земельного участка не принималось (л.д. 130).

Из письменного сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> усматривается, что по результатам мониторинга не разграниченных земель и территорий в границах округа Балашиха предполагается, что установленные в государственном кадастре недвижимости границы земельного участка
с кадастровым номером 50:15:0040201:283 не соответствуют частично установленном ограждению со стороны парка «Лосиный остров» (л.д. 136).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (у каждого по ? доле в праве) на земельный участок, категория земель не установлена, разрешенное использование: рабочие огороды, площадью 700 кв.м., по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А. Право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства надлежащим образом подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53; 54; 183).

По запросу суда представлена копия дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером 50:15:0040202:284 (л.д. 72; 73-118).

В названном выше деле имеется кадастровая выписка о земельном участке
от ДД.ММ.ГГГГ № МО-16/ЗВ-796745 с указанием площади 700 +/- 9,26 кв.м., к которой не приложен лист со списком правообладателей. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости указана – ДД.ММ.ГГГГ. Категории земель не установлена. Разрешенное использование: рабочие огороды (л.д. 78).

В названном выше деле также имеется договор купли – продажи земельного участка, заключенный ФИО3 (продавец) и ФИО1, ФИО2 (покупатели) ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым покупатели приняли в общую долевую собственность земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0040202:284, категория земель: не установлена, разрешенное использование: рабочие огороды, находящийся по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А (л.д. 80). Передаточный акт на земельный участок также представлен (л.д. 79).

В названном выше деле имеется кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МО-16/ЗВ-887725, с указанием о том, что категория земель не установлена, разрешенное использование: рабочие огороды. Площадь 700 +/- 9,26 кв.м.. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости указана – ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателями указаны: ФИО3, вид права – собственность с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, вид права собственность
с ДД.ММ.ГГГГ гожа. Сведения о соответствующих документах не представлены. Указаны также иные права на основании постановления городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №. Указаны сведения об охранной зоне (л.д. 87-91).

Данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, уч. 168А, что подтверждено актом № RU50315000-APR0000016 (л.д. 92). Как следует из данного акта, старый адрес участка: ФИО5 <адрес>.

В названном выше деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № МО-15/ЗВ-2691647, в котором указаны сведения о правообладателе ФИО7, вид права – собственность от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об иных правах на основании постановления г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной выписке также указаны сведения об ограничениях прав, согласно которым весь участок находится в охранной зоне, особо охраняемой природной территории федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» (л.д. 99-103).

В названном выше деле также имеется договор об отступном (с условием о прекращении обязательств должника с момента передачи имущества), заключенный ФИО3 (кредитор) и ФИО7 (должник) ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стороны договорились о прекращении всех обязательств должника, вытекающих из договора займа между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между кредитором и должником, в связи с предоставлением должником взамен исполнения этих обязательств отступного в соответствии с условиями настоящего договора. По настоящему договору должник передает кредитору в качестве отступного земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0040202:284, находящийся по адресу: ФИО5 <адрес>, район Балашихинский, <адрес>, категория земель не установлена, разрешенное использование: рабочие огороды (л.д. 105). Указанный договор займа между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ также представлен в материалы дела (л.д. 106).

В названном выше деле также имеется архивная выписка из приказа
по совхозу им. 1-го Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении рабочих огородов», из которой следует, что на основании решения профсоюзного комитета совхоза выделить на отрезках земельных участков рабочие огороды рабочим, служащим и ИТР, приказано выделить рабочие огороды на период работы в совхозе ФИО7 – 0,07 га <адрес> (л.д. 110; 114).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
№ МО – 15/ЗВ-1981203 следует, что граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Имеется указание о постановлении г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 113).

Ранее Балашихинский городской суд ФИО5 <адрес> рассмотрел гражданское дело № по иску ФИО20, ФИО21 к филиалу ФГБУ «ФКП Росеестра по ФИО5 <адрес>», ФИО2, ФИО1 об обязании исключить сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, исключить сведения об описании местоположения границ земельного участка. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано (л.д. 149-163).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости
о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040202:284, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, находился в собственности ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), затем в собственности ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), затем в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ и ко дню судебного заседания (л.д. 184-185).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

Земельный участок, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>,
<адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, с кадастровым номером 50:15:0040202:284, находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (у каждого по ? доле в праве).

Данный земельный участок расположен в охранной зоне магистрального нефтепровода «Ярославль – Москва», и на особо охраняемой природной территории федерального значения – Национальный парк «Лосиный остров».

Ответчики ФИО1 и ФИО2 приобрели земельный участок на основании договора купли – продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО3, который, в свою очередь, ранее приобрел земельный участок на основании договора об отступном (с условием о прекращении обязательств должника с момента передачи имущества), заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО7.

Как установлено по делу, право собственности ФИО7 в отношении названного земельного участка было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной выписки из приказа по совхозу им. 1-го Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении рабочих огородов».

Вместе с этим, такая регистрация права собственности нарушала требования закона, действовавшего в тот период, поскольку ФИО7 не представила на регистрацию документы, определенные ст.ст. 17, 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а указанная выше архивная выписка из приказа по совхозу им. 1 – го Мая сама по себе таким документом не является.

ДД.ММ.ГГГГ указанным приказом ФИО7 выделен рабочий огород на период работы в совхозе – 0,07 га в <адрес>. Вместе с этим, в дело не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО7 в дальнейшем приобрела право собственности в отношении данного земельного участка в установленном законом порядке.

Применительно к положениям действовавших в интересующие периоды времени в соответствующей части Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в РФ», решения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в ФИО5 <адрес>» для приобретения указанного земельного участка в собственность ФИО7 следовало обратиться в местную администрацию, на основании решения которой в виде соответствующего постановления ответчику было бы выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю.

Вместе с этим, ответчик ФИО7 не представила суду доказательств, подтверждающих обращение в местную администрацию, а также и подтверждающих, что местной администрацией было вынесено соответствующее постановление, а ей было выдано соответствующие свидетельство, отвечающее требованиям действовавшего законодательства.

При этом, суд отмечает, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ получила копию искового заявления с приложениями, а также и ознакомилась с материалами гражданского дела №, что подтверждено письменными распиской и заявлением (л.д. 68; 69).

Кроме того, как следует из материалов дела, указанный земельный участок применительно к положениям ст.ст. 15, 27, 95 ЗК РФ (в действовавшей в интересующий период времени редакции) не мог быть предоставлен в собственность граждан, поскольку отнесен к землям особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО7
не приобрела право собственности в отношении спорного земельного участка, поскольку к тому отсутствовали какие - либо правовые основания, и доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, ответчик ФИО7 не могла распорядиться спорным земельным участком путем заключения ДД.ММ.ГГГГ договора об отступном (с условием о прекращении обязательств должника с момента передачи имущества), поскольку собственником данного имущества не являлась, что также касается и ответчика ФИО3 применительно к заключенному им ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи земельного участка с ответчиками ФИО1 и ФИО2.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными, и подлежащими удовлетворению как основное требование истца о признании недействительными (ничтожными) сделок, совершенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:284, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А; так и производные от него требования истца о признании зарегистрированного права собственности на указанный земельный участок отсутствующим; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка; и об исключении записей о праве собственности из ЕГРН на земельный участок.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Данное решение является основанием государственной регистрации права собственности в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также основанием для внесения в кадастр недвижимости указанных выше сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, по указанным выше основаниям, иск Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3 о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении из ЕГРН записей о праве собственности на земельные участки, признании отсутствующими прав собственности на земельные участки является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.о. Балашиха ФИО5 <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3 о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении из ЕГРН записей о праве собственности на земельные участки, признании отсутствующими прав собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать недействительными договор об отступном (с условием о прекращении обязательств должника с момента передачи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО3 и ФИО7, договор купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО3 и ФИО1, ФИО2, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, с кадастровым номером 50:15:0040202:284.

Прекратить право собственности ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, с кадастровым номером 50:15:0040202:284.

Прекратить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, с кадастровым номером 50:15:0040202:284 записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и записи о регистрации перехода (прекращения) права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка, включая сведения о координатах поворотных точек, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, квартал Щитниково, участок 168А, с кадастровым номером 50:15:0040202:284.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также основанием для внесения в кадастр недвижимости указанных выше сведений об объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд через Балашихинский городской суд ФИО5 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Секретарь: