Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2015 ~ М-477/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-857/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 19 июня 2015 года                             

    Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железковского сельского поселения Боровичского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области (ТУ Росимущества в Новгородской области), <данные изъяты> о прекращении права собственности на земельные доли и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «1-е Мая»; к <данные изъяты> о признании права собственности на общедолевую собственность – прекращении права собственности на земельные доли и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Решающий»,

установил:

Администрация Железковского сельского поселения Боровичского района обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на невостребованные доли земельного участка, указав в обоснование иска, что постановлениями Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от 10.08.1992, № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО, предприятиям Боровичского района, утверждена схема землеустройства и были переданы земли сельхозугодий. Постановлением администрации г.Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ списки собственников долей были уточнены. Администрация подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № 32, в газете «Красная искра» от ДД.ММ.ГГГГ №38. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер №, на котором не утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными из-за низкой явки собственников земельных долей.

В соответствии с Постановлениями Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема перераспределения земель по совхозам, колхозам, ТОО и предприятиям. Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема землеустройства Боровичского района, колхозам в собственность были переданы земли сельхозугодий. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № утверждено количество собственников земельных долей сельхозпредприятий Боровичского района, а также изменена площадь ранее переданных сельхозугодий.

Постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района № от ДД.ММ.ГГГГ списки собственников долей были уточнены.

ДД.ММ.ГГГГг. состоялось общее собрание участников общей долевой собственности, на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный на территории Железковского сельского поселения, площадью 19943516 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железковского сельского поселения в соответствии с п.7 ст.12.1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», рассмотрев списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и количество земельных долей на территории бывшего ТОО «Решающий» Боровичского района Новгородской области, опубликованные в газетах «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ. № (3965), «Красная искра» от ДД.ММ.ГГГГ № (16233), учитывая, что возражений от граждан, необоснованно включенных в данные списки не поступило, принимая во внимание, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия кворума признано не состоявшимся, утвердила список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Решающий»

Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Новгородские ведомости» № (3999) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Красная искра» № (16246) от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте в сети «Интернет»    Администрации Железковского сельского поселения и размещено на информационных щитах дер. Железково.

При проведении собрания было установлено общее количество участников общей долевой собственности - 355 граждан, общее количество земельных долей - 355, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 6,3 га или 107 баллогектаров. Ни одной доли в праве общей собственности в натуре до настоящего времени не выделено, а весь земельный участок территории бывшего ТОО «Решающий» не сформирован и на кадастровый учет надлежащим образом не поставлен.

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании свидетельств в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у них права собственности. Право на указанные земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Железковского сельского поселения просит признать право собственности муниципального образования Железковское сельское поселение на 12 невостребованных земельных долей, размером 5,9 га (137 баллогектаров) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназчения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, принадлежащих <данные изъяты>, право собственности названных граждан на указанные земельные доли прекратить; а также просит признать право собственности муниципального образования Железковское сельское поселение на 6 невостребованных земельных долей, размером 6,3 га (107 баллогектаров) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназчения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, принадлежащих <данные изъяты>, право собственности названных граждан на указанные земельные доли прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ истец - Глава администрации Железковского сельского поселения, Долотова Т.А. просила заменить умерших ответчиков <данные изъяты> на Территориальное управление Росимущества по Новгородской области.

В судебном заседании истец - Глава администрация Железковского сельского поселения Долотова Т.А. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики по делу <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчики <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, их местонахождение судом не установлено. Их представитель – адвокат Соловьев А.С. против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку позиция ответчиков по делу ему неизвестна.

Сведений об имеющихся наследниках, фактически вступивших в права наследования после смерти <данные изъяты>. не поступило, в материалах дела не имеется.

Сведений об имеющихся наследниках, фактически вступивших в права наследования после смерти <данные изъяты>. не поступило, в материалах дела не имеется.

Сведений об имеющихся наследниках, фактически вступивших в права наследования после смерти <данные изъяты> не поступило, в материалах дела не имеется.

Сведений об имеющихся наследниках, фактически вступивших в права наследования после смерти <данные изъяты>. не поступило, в материалах дела не имеется.

Представитель умерших ответчиков - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (ТУ Росимущества в Новгородской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Администрации Боровичского муниципального района – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков – адвоката Соловьева А.С., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема перераспределения земель по колхозам, совхозам <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки собственников земельных долей в собственности сельхозпредприятий <адрес>, по списку ТОО «Решающий» проходят вышеуказанные лица.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газетах «Новгородские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № 32, «Красная искра» от ДД.ММ.ГГГГ № 38.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, на территории бывшего ТОО «Решающий».

При этом возражений от каких-либо правопреемников ответчиков по поводу включения их земельных долей в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в Администрацию не поступило. Однако список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности утвержден не был в связи с отсутствием кворума.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Железковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ постановлением № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок на территории бывшего ТОО «Решающий».

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Частью 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» № 56, в декабре 2012 года в газете «Красная искра» № 51, официальном сайте в сети «Интернет», информационных щитах д. Железково Администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей колхоза 1 Мая.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТОО «Решающий» опубликовано в газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГг., в газете «Красная искра» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте в сети «Интернет»    Администрации Железковского сельского поселения и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Железковского сельского поселения.

Таким образом, существенных нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

О проведении общего собрания все участники долевой собственности были извещены предусмотренным п. 2 ст. 14.1 Закона способом, что является достаточным и не требует направления уведомления каждому собственнику.

Часть 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей собрание признано неправомочным, в связи с отсутствием кворума.

При проведении собрания было установлено: общее количество участников общей долевой собственности - 205 граждан, общее количество земельных долей - 205, доли выражены единым способом, при этом 1 доля равна 5,9 га или 137 баллогектаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером №, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства и расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Местоположение: <адрес>, <адрес>. Прав на земельные доли за вышеназванными лицами по делу в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Собственники земельных долей, их наследники не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили.

Постановлениями администрации Железковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, в котором поименованы вышеназванные собственники земельных долей. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ земельные доли являются невостребованными.

В приложении к газете «Красная искра» - официальном вестнике администрация Железковского сельского поселения опубликовала список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно представленному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Решающий» было установлено: признать общее собрание не правомочным принимать решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, поскольку на общем собрании присутствовало 2 человека, что составляет 0,57% от общего числа участников долевой собственности.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 19943516 кв.м. Местоположение: <адрес>, <адрес>».

Установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

С учетом изложенного, администрация Железковского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При разрешении спора суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственники долей распорядились земельными долями, либо использовали их для сельскохозяйственного производства.

С учетом изложенного, учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, суд полагает возможным исковые требования администрации Железковского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Железковского сельского поселения Боровичского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Железковское сельское поселение Боровичского района Новгородской области право муниципальной собственности на 12 невостребованных земельных долей, размером по 5,9 га (всего 70,8 Га), 137 баллогектаров каждая (всего 1644 баллогектаров), в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, ранее принадлежащих <данные изъяты>

Прекратить право собственности на 12 невостребованных земельных долей размером по 5,9 га (всего 70,8 Га), 137 баллогектаров каждая (всего 1644 баллогектаров), в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, ранее принадлежащих <данные изъяты>

Признать за муниципальным образованием - Железковское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 6 невостребованных земельных долей, размером по 6,3 га (всего 37,8 Га), 107 баллогектаров каждая (всего 642 баллогектаров), в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, ранее принадлежащих <данные изъяты>

Прекратить право собственности на 6 невостребованных земельных долей, размером по 6,3 га (всего 37,8 Га), 107 баллогектаров каждая (всего 642 баллогектаров), в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Железковское сельское поселение, ранее принадлежащих <данные изъяты>

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                             О.В. Михайлова