Решение по делу № 2-186/2013 ~ М-186/2013 от 13.09.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии заявления к производству и о подготовке дела

к судебному разбирательству

17 сентября 2013 года село Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., ознакомившись с заявлением Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан, руководствуясь ст. 147-149 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

    Полагая заявление подведомственным и подсудным Бабаюртовскому районному суду РД в порядке главы 25 ГПК РФ, принять заявление к производству суда, возбудить гражданское дело и назначить подготовку к судебному разбирательству на 11 часов 00 минут 23 сентября 2013 года.

    Привлечь по делу в качестве заинтересованного лица прокурора Республики Дагестан.

Направить заинтересованному лицу копию заявления и настоящего определения.

    Запросить из прокуратуры Республики Дагестан материалы проверки по заявлению Меджидова А.А. от 18 августа 2013 года.

    Разъяснить, заинтересованному лицу, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возложена на него и дело может быть рассмотрено в его отсутствие в случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Судья А.А.Шаипов

Прокурору Республики Дагестан

государственному советнику юстиции

3 класса.

Шахнавазову Р.А.

    Бабаюртовский районный суд просит направить материалы проверки заявления Меджидова А.А. адресованного Вам 18 августа 2013 года на бездействия прокурора Бабаюртовского района РД в связи с рассмотрением гражданского дела по заявлению представителя Меджидова А.А. об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан, назначенного на 11 часов 00 минут 23 сентября 2013 года.

Судья А.А.Шаипов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела к судебному разбирательству

23 сентября 2013 года сел. Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан,

у с т а н о в и л:

Настоящее гражданское дело возбуждено определением судьи от 17 сентября 2013 года.

    Признав, дело подготовленным и руководствуясь ст. 153 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л :

Судебное заседание по гражданскому делу по заявлению Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан, назначить на 9 часов 00 минут 26 сентября 2013 года.

В судебное заседание вызвать заявителя Меджидова А.А. и заинтересованного лица - прокурора Республики Дагестан.

.

Судья А.А.Шаипов

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Бабаюрт 26 сентября 2013 года

    Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием заявителя Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича, представителя заинтересованного лица Карагишиева Э.Г., действующего по доверенности от 26 сентября 2013 года, при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан,

у с т а н о в и л:

    Меджидов А.А. обратился с заявлением в Бабаюртовский районный суд о признании незаконным действия прокурора Республики Дагестан выразившегося в направлении его жалобы от 16 августа 2013 года на решение прокурора Бабаюртовского района РД от 5 августа 2013 года для рассмотрения прокурору Бабаюртовского района РД, указав, что 16 августа 2013 года он обратился прокурору Республики Дагестан с жалобой на решение прокурора Бабаюртовского района по его жалобе от 8 июля 2013 года на постановление заместителя прокурора района Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года. В жалобе он просит признать принятое 5 августа 2013 года прокурором Бабаюртовского района РД Канбулатовым З.Э. решение и его отказ по предоставлению постановления принятого по результатам рассмотрения его жалобы незаконными. 13 сентября 2013 года он получил постановление и.о. прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиева Э.З. от 13 сентября 2013 года о частичном удовлетворении своей жалобы на решение прокурора Бабаюртовского района от 5 августа 2013 года, поступившей из прокуратуры РД. Полагает, что постановление от 13 сентября 2013 года принятое по его жалобе и.о. прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиевым Э.Г. не соответствует требованиям законности, обоснованности и мотивированности. Указанная жалоба прокурором Республики Дагестан направлена для рассмотрения по существу прокурору Бабаюртовского района РД в нарушении п.3.7 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200 « О введение в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» и пункта 5 ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которыми установлен запрет на направление обращения для рассмотрения по существу в тот орган, тому должностному лицу, решения или действия которых обжалуются и оспариваются. В соответствии с п.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 1 ноября 2011 года № 373 «О порядке рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора проверяет прокуроры соответствующих уровней, их заместители и по их указанию другие должностные лица органов прокуратуры в соответствии с установленной компетенцией, если им данная жалоба не рассматривалась. Поэтому постановление, принятое 13 сентября 2013 года и.о. прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиевым Э.Г. считает незаконным. Прокурор РД не имел права отправлять данную жалобу на рассмотрение прокурора Бабаюртовского района. Постановление о частичном удовлетворении жалобы от 13 сентября 2013 года принятое и.о. прокурора Бабаюртовского района Карагишиевым Э.Г. по рассмотрению его жалобы от 8 июля 2013 года на постановление заместителя прокурора Бабаюртовского района Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года затрудняет ему доступ к правосудию.

    В своем заявлении от 18 сентября 2013 года Меджидов А.А. просит рассмотреть его требования, указанные в жалобе в части признания незаконным действия прокурора Республики Дагестан выразившегося в направлении его жалобы от 16 августа 2013 года на решение прокурора Бабаюртовского района РД от 5 августа 2013 года для рассмотрения прокурору Бабаюртовского района РД, указав, что требование о признания незаконным постановления о частичном удовлетворении жалобы от 13 сентября 2013 года принятое и.о. прокурора Бабаюртовского района Карагишиевым Э.Г.по его жалобе от 16 августа 2013 года будет заявлено отдельно.

В судебном заседании заявитель Меджидов А.А. требования в части признания незаконным действия прокурора Республики Дагестан выразившегося в направлении его жалобы от 16 августа 2013 года на решение прокурора Бабаюртовского района РД от 5 августа 2013 года для рассмотрения прокурору Бабаюртовского района РД поддержал полностью и пояснил, что ответ на свою жалобу от 16 августа 2013 года от прокурора Республики Дагестан ни по почте, ни по электронной почте он не получал. О том, что указанная его жалоба направлена для рассмотрения в прокуратуру Бабаюртовского района РД он узнал из поступившего к нему постановления и.о. прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиева Э.Г. от 13 сентября 2013 года. Считая, что прокурором Республики Дагестан принято решение о направлении его жалобы тому должностному лицу, чьи действия обжалуются, он обратился в суд о признании этих его действий незаконными. В ходе ознакомления с материалами надзорного производства в прокуратуре Бабаюртовского района РД ему стало известно о том, что решение о направлении его жалобы тому должностному лицу, чьи действия обжалуются принято начальником управления по надзору за следствием, дознанием и ОВД прокуратуры РД Магомедовым Н.М., в связи с чем просит привлечь его к участию в деле и признать его действия незаконными, а так же признать незаконными бездействие прокурора Республики Дагестан не проконтролировавшего действия подчиненного ему Магомедова Н.М., как затрудняющие ему доступ к правосудию.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица прокуратуры РД Карагишиев Э.Г. действующий по доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Меджидова А.А. и пояснил, что решение о направлении жалобы Меджидова А.А. от 16 августа 2013 года для проверки изложенных в ней доводов и принятия при наличии оснований мер прокурорского реагирования принято начальником управления по надзору за следствием, дознанием и ОВД прокуратуры РД Магомедовым Н.М, а не прокурором Республики Дагестан, действия которого оспаривается заявителем. Как указывает заявитель Меджидов А.А., доступ к правосудию ему затрудняет постановление о частичном удовлетворении его жалобы от 13 сентября 2013 года принятое им по рассмотрению его жалобы от 8 июля 2013 года на его же постановление от 23 июля 2013 года. В уточненном заявлении к жалобе Меджидов А.А. намерен отдельно обжаловать постановление, вынесенное им 13 сентября 2013 года.

Суд, выслушав заявителя Меджидова А.А., представителя Карагишиева Э.Г.и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения в порядке ст.144-145 УПК РФ заявления Меджидова А.А. о привлечении к уголовной ответственности по ч.2 ст.159 УК РФ гражданина Газимагомедова участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабаюртовскому району РД постановлением от 8 июня 2013 года отказано в возбуждении уголовного дела.

Как видно из постановления заместителя прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года по результатам рассмотрения жалобы Меджидова А.А. от 23 июля 2013 года указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и материал направлен для организации дополнительной проверки, уведомив о принятом решении заявителя.

На указанное постановление заявителем Меджидовым А.А. подана жалоба прокурору Бабаюртовского района РД Канбулатову З.Э. в которой просит изменить и дополнить его, указаниями об изъятии данного уголовного дела у органа дознания и передаче его следователю, о направлении расследования и производстве отдельных следственных действий.

Как видно из постановления прокурора Бабаюртовского района РД Канбулатова З.Э. от 5 августа 2013 года в удовлетворении жалобы Меджидова А.А. на указанное постановление заместителя прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года отказано.

В своей жалобе от 16 августа 2013 года прокурору Республики Дагестан Меджидов А.А. просит признать незаконными постановление об отказе в удовлетворении его жалобы, вынесенное прокурором Бабаюртовского района РД Канбулатовым З.Э. 5 августа 2013 года и его отказ по предоставлению копии постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы указав, что прокурор Канбулатов З.Э. не изменил и не дополнил постановление заместителя прокурора района Бабаюртовского района Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года, вынесенное по его жалобе на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению о привлечении к уголовной ответственности Газимагомедова в котором не указаны основания и мотивы принятого им решения, не даны письменные указания органу дознания о принятии мер по установлению события преступления, о направлении расследования и об изъятии дела у органа дознания и передаче дела следователю, не выдал само постановление, чем затрудняет ему доступ к правосудию.

Как видно из постановления и.о. прокурора Бабаюртовского района РД Карагишиева Э.Г. от 13 сентября 2013 года требования, изложенные в жалобе Меджидова А.А. о предоставлении копии постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы от 16 августа 2013 года удовлетворено.

Как следует из сопроводительного письма начальника управления по надзору за следствием, дознанием и ОВД прокуратуры РД Магомедовым Н.М. от 5 сентября 2013 года обращение Меджидова А.А. о несогласии с принятым ОМВД России по Бабаюртовскому району об отказе в возбуждении уголовного дела и другим вопросам в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30 января 2013 года направлено прокурору Бабаюртовского района РД для проверки изложенных в нем доводов и при наличии оснований принятия мер прокурорского реагирования.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке главы 25 настоящего кодекса.

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

По смыслу этих положений закона в соответствующем порядке могут оспариваться лишь те действия (бездействие) и решения, которые непосредственно затрагивают права и свободы заявителя, в связи с чем решение суда по такому заявлению предполагает устранение допущенного нарушения путем совершения каких-либо действий в отношении самого заявителя, а не в отношении третьих лиц.

Между тем, предметом обращения Меджидова А.А. к прокурору Республики Дагестан явился отказ прокурора Бабаюртовского района РД Канбулатова З.Э. в удовлетворении жалобы об изменении постановления заместителя прокурора Бабаюртовского района Карагишиева Э.Г. от 23 июля 2013 года, вынесенного по жалобе Меджидова А.А. в части указания основания и мотивов принятого им решения, не даче письменных указаний органу дознания о принятии мер по установлению события преступления, о направлении расследования и об изъятии дела у органа дознания и передаче дела следователю.

Судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабаюртовскому району РД по заявлению Меджидова А.А. о привлечении к уголовной ответственности по ч.2 ст.159 УК РФ гражданина Газимагомедова отменено и материал направлен для организации дополнительной проверки.

Это обстоятельство заявителем не оспаривается.

В соответствии с п.6 ст.148 УПК РФ конкретные обстоятельств, подлежащие дополнительной проверке, в том числе указания органу дознания о принятии мер по установлению события преступления, поручения о производстве проверки излагаются в постановлении прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материалов на дополнительную проверку.

Таким образом, направление жалобы Меджидова А.А. от 16 августа 2013 года на постановление об отказе в удовлетворении его жалобы вынесенного прокурором Бабаюртовского района РД Канбулатовым З.Э. от 5 августа 2013 года для рассмотрения в прокуратуру Бабаюртовского района РД само по себе не может рассматриваться как акт нарушения прав Меджидова А.А., поскольку он не лишен возможности обжаловать в порядке уголовного судопроизводства, принятое по результатам дополнительной проверки участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бабаюртовскому району РД решение по заявлению Меджидова А.А. о привлечении к уголовной ответственности по ч.2 ст.159 УК РФ гражданина Газимагомедова.

Соответственно, в случае рассмотрения обращения Меджидова А.А. прокуратурой Республики Дагестан по существу предполагало бы разрешение вопроса о необходимости совершения прокурором тех или иных действий в отношении должностных лиц прокуратуры Бабаюртовского района РД, а не в отношении заявителя.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Меджидова А.А. о нарушении его прав и свобод, создании препятствий в осуществлении этих прав действием (бездействием ) прокуратуры Республики Дагестан, выразившееся в направлении его жалобы от 16 августа 2013 года на решение прокурора Бабаюртовского района РД от 5 августа 2013 года для рассмотрения прокурору Бабаюртовского района РД, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199, 254-258 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2013 года

Судья А.А.Шаипов

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

село Бабаюрт 26 сентября 2013 года

    Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием заявителя Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича, представителя заинтересованного лица Карагишиева Э.Г., действующего по доверенности от 26 сентября 2013 года, при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199, 254-258 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Меджидова Абдулнасира Абдулмеджидовича об оспаривании действий прокурора Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А.Шаипов