Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2019 ~ М-85/2019 от 06.02.2019

Дело № 2- 185/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна 11 марта 2019 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Попова Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галинной И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

Галинная И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в связи с тем, что является матерью двоих детей. В целях улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «Строительное управление-13» договор участия в долевом строительстве жилья в доме № по <адрес>. Средства материнского капитала в размере 419 779,15 рублей были перечислены на счёт застройщика за часть возмещения цены договора. Определением Арбитражного суда Вологодской области в отношении ООО «СУ-13» введена процедура банкротства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Жилстройзаказчик» был заключен договор уступки прав требования (цессии), по которому она уступила право требования к ООО «СУ-13» по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ в части строительства квартиры-студии №, а инвестор возместил ей за уступаемое право денежные средства в размере 547 200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она произвела возврат денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на счёт УПРФ. В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены в федеральный бюджет на счёт ответчика, с её стороны фактически не произошло распоряжение средствами материнского капитала, считает, что право на дополнительные меры государственной поддержки не может считаться прекращённым. Просит восстановить её в праве на распоряжение средствами материнского семейного капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шекснинского районного суда от 21 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Истец Галинная И.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области восстановить её, в праве на распоряжение средствами материнского капитала, а также материнский капитал учесть в специальной части её финансового лицевого счета. От исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) отказалась.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Начальник управления ПФР Самчук Н.Е. направила заявление, где указала, что исковые требования не признают и являются ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что перечисление средств материнского (семейного) капитала осуществляет ГУ-ОПФР по Вологодской области и просила о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании признала исковые требования Галинной И.В. и пояснила, что денежные средства в сумме 419 779,15 рублей учитываются на специальном индивидуальном счете.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Галинной И.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у граждан Российской Федерации независимо от места жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Галинной И.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Дата выдачи сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификат подтверждает право Галинной И.В. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ Галинная И.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14. заключила договор № участия в долевом строительстве жилья – квартиры-студии № в доме № по <адрес> с ООО «Строительное управление-13».

На основании заявления Галинной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ и по решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала направлены на улучшение жилищных условий в счёт уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 419 779,15 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Галинная И.В. действующая от своего имени в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 заключила договор уступки прав требования (цессии) по договору № участия в долевом строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилстройзаказчик». Согласно условиям данного договора Галинная И.В. уступила права требования к ООО «Строительное управление-13», а ООО «Жилстройзаказчик» обязался выплатить участнику долевого строительства Галинной И.В. 547 200 рублей.

Согласно уведомлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ право Галинной И.В. на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату серии № в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Денежные средства в сумме 419 779,15 рублей возвращены Галинной И.В. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чек-ордерами Вологодского отделения № филиал № на сумму 419 779 рублей и на сумму 0,15 коп.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы Галинной И.В. по целевому назначению - для улучшения жилищных условий. Свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, не была достигнута.

В соответствии с пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 94р от 12.03.2014 «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

С учётом признания исковых требований представителем Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области, суд приходит к выводу, что после поступления денежных средств в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области Галинная И.В. должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права Галинной И.В. и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 419 779 ░░░░░░ 15 ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-13» ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░5, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2019 ░░░░.