Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-311/2012 от 27.07.2012

№ 5-311/2012                                                      05 сентября 2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Яринская Ю.А.

при секретаре Ярославцевой К.В.

с участием представителей Россельхознадзора

с участие представителя ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие»

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело в отношении ОАО «Пермский хладокомбинат "Созвездие", расположенного по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) о привлечении к административной ответственности по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Госгранице Российской Федерации и транспорте Волеговой О.П. в отношении ОАО «Пермский хладокомбинат "Созвездие" ", расположенного по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 на 18 км а/д <адрес> испектором ДПС для проверки документов остановлена автомашина -МАРКА- государственный № под управлением водителя ФИО, перевозящая продукты животного происхождения: (тушка цыплёнка-бройлера), в количестве 60 кг. грузоотправителем продукции животного происхождения согласно накладных от ДД.ММ.ГГГГ № является ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие». Груз отправлен из <адрес> в адрес получателей: ИП Оверина И.Г. (<адрес>) без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п. 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, зарегистрированных в Минюсте РФ 24.11.2006 №8524.

В соответствии с п. 1.1. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», данные Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных, а также производством, готовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. В соответствии с п. 1.2. Правил, ветеринарные сопроводительные документы характеризуют ветеринарно-санитарное состояние груза, эпизоотическое состояние места о выхода позволяющие идентифицировать груз и выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, реработке, хранению и реализации. В п. 1.3. Правил указывается, что грузы, перечисленные в приложении № 19 к настоящим Правилам должны сопровождаться ветеринарными сопроводительными документами, форма которых устанавливается в зависимости от адреса направления груза. Согласно п. 10 «Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом» № 432-5 утвержденные Начальником Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР 30.01.1986 и п.4 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан иприложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, перевозимый без ветеринарных сопроводительных документов груз указан в п. 2.4 Приложения №19 равил («мясо птицы...»).

Факты нарушений вышеуказанных ветеринарных требований в Открытом Акционерном Обществе Пермский хладокомбинат «Созвездие» регистрировались не однократно, что подтверждается постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, кторые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.Применение мер ответственности в виде штрафа не имело должного воздействия на правонарушителя.

Со стороны Общества установлена повторность грубых неоднородных правонарушений. Общество неоднократно нарушало ветеринарно-санитарные правила перевозки и реализации продукции животного происхождения. В связи с неоднократностью совершенного административного нарушения, (которое касается безопасности жизни и здоровья людей, как потребителей продукции животного происхождения) заявитель просит привлечь ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.06 КоАП.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6. КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес>), в районный суд с ходатайством о приостановлении деятельности ОАО «Пермский хладокомбинат "Созвездие", расположенного по <адрес>.

В судебном заседании представители Россельхознадзора полагают, что к ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие» необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток в части реализации продуктов животноводства, поскольку данный вид деятельности является потенциально опасным для безопасности жизни и здоровья людей, как потребителей продукции животного происхождения.

Представитель ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие» полагает, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ не доказан. Вся продукция имеет ветеринарные свидетельства.

Судья, заслушав представителей Россельхознадзора, представителя ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие», исследовав административный материал, приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 10.6 КоАП Российской федерации устанавливает, что нарушение законодательства в области сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель, выразившееся в нарушении действующих правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основы правового регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Частью 2 статьи 19 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Выдача ветеринарных сопроводительных документов регламентируется приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов".

В соответствии с пунктом 1.2 приказа N 422 ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Согласно пункту 1.3 приказа N 422 партии грузов должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм N 1, N 2, N 3 при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы N 4 - при перевозке грузов в пределах района (города).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении к ОАО Пермский хладокомбинат «Созвездие» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Государственным инспектором внешнего надзора по Госгранице РФ и транспорте Волеговой О.П. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены допущенные нарушения требований санитарных норм и правил.

На составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Открытого Акционерного общества Пермский хладокомбинат «Созвездие» не явился, объяснений по существу дела не представил. Необходимых ветеринарных сопроводительных документов к товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Открытым акционерным обществом Пермский хладокомбинат «Созвездие» п. 1.2, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, нашёл своё подтверждение, поэтому Открытое Акционерное Общество Пермский хладокомбинат «Созвездие» подлежит привлечению к административной ответственности за допущенное административное нарушение.

Действия Открытого акционерного общества Пермский хладокомбинат «Созвездие» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 10.6 КоАП Российской Федерации.

        При назначении наказания суд учитывает, что Открытым акционерным обществом Пермский хладокомбинат «Созвездие» предпринимаются меры по устранению причин административного правонарушения, о чем свидетельствуют, представленные в материалы дела, документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое Акционерное Общество Пермский хладокомбинат Созвездие», расположенный по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст 10.6 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Денежные средства перечислить на счет УФК по <адрес> (EAC по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН №, КПП №, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, р/с №, ОКАТО №, код БК №.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                     Ю.А. Яринская