Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2013 (2-5817/2012;) ~ М-5190/2012 от 15.11.2012

№2-791/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года         г.Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Соломатиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук В. В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сатурн» о признании частично недействительным решения общего собрания, возмещении судебных расходов,

Установил:

Уточнив исковые требования, Шевчук В.В. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к СНТ «Сатурн» о признании частично недействительным решения общего собрания, возмещении судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что она является членом СНТ «Сатурн» с 2003 года, в котором имеет в бессрочном пользовании земельный участок №. 07.08.2011 года состоялось общее собрание членов СНТ, результаты которого были оформлены протоколом №. По мнению истицы на указанном собрании при отсутствии кворума были приняты решения, которые нарушают её права как члена СНТ. Просит суд признать п.№ и п.№ Протокола внеочередного общего собрания СНТ «Сатурн № от 07.08.2011 г. недействительными. В нарушение ч.2 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» повестка дня общего собрания «Отчет ревизионной комиссии» не соответствовала действительности. В итоге по данному пункту обсуждался вопрос об отстранении с должности председателя правления СНТ и принято решения об избрании нового председателя СНТ. Указанное собрание фактически было неправомочным решать вопрос о внесении изменений в Устав в связи с отсутствием кворума. На момент проведения общего собрания явка членов садоводства составила № человек, что составляет менее № человек от общего количества членов № <данные изъяты>. На данном собрании также были ужесточены меры ответственности за неоплату членами товарищества платы за потреблённую электроэнергию. Протоколом общего собрания было принято решение о том, что в случае невнесения членских взносов и других сборов в срок до 30 дней от установленного срока, правление берёт на себя полномочия по отключению должника от коммуникаций, в том числе от подачи электроэнергии, что противоречит ст.21 вышеназванного ФЗ.

В судебном заседании истец и её представитель Мянник А.П. исковое заявление поддержали по указанным в нём основаниям. Пояснили, что оспариваемым собранием нарушены права истца на участие в собрании, где незаконно изменена повестка, нарушено ее право на информацию, данное собрание грубо нарушило Устав и действующий закон "О садоводческих, дачных... товариществах".

Ответчик – СНТ «Сатурн» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. По сведениям выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Сатурн» является действующим юридическим лицом с определенным местом нахождения по адресу: <адрес>. По данному адресу товарищество неоднократно извещалось о времени и месте рассмотрения дела, однако уведомления были возвращены с отметкой «истек срок хранения», т.е. в связи с неявкой адресата на почту за их получением.

С учетом приведенных выше положений закона неявка ответчика в отделение почты России за повесткой расценивается как отказ от получения корреспонденции.

Также представитель ответчика в здании суда отказался от получения судебной повестки на судебное заседание 08.04.2013 года.

Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Принимая во внимание изложенное суд считает, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ч.2 ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Сатурн» создано около дер.Здехово на участке земли общей площадью <данные изъяты>, в количестве № участков размером от №.м. до №.м., предоставленном гражданам для организации коллективного садоводства на сновании решения Щелковского горсовета народных депутатов от 21.04.1989 года №.

Товарищество является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.№).

Истица Шевчук В.В. с 2003 года является членом СНТ «Сатурн», в котором пользуется земельным участком № (л.д.№).

Из протокола внеочередного общего собрания СНТ «Сатурн» № от 07.08.2011 года следует, что на общем собрании членов товарищества имелась повестка дня:

1. Приватизация земельных участков;

2. Отчет ревизионной комиссии;

3. Обсуждение проблемы несвоевременности оплаты установленных общим собранием сборов на нужды СНТ «Сатурн» и платы за электроэнергию;

4. Разное.

Также в протоколе указано, что на собрании присутствовал № человек от общего количества членов СНТ «Сатурн» № человека, кворум № человек.

В ходе проведения собрания повестка дня была изменена вопросами о признании действий председателя правления Рыбакова П.Ф. в части расторжения договора с адвокатом превышением полномочий; о выражении недоверия к работе ФИО №1 в должности председателя правления СНТ «Сатурн» и отстранением его от занимаемой должности с 07.08.2011 года; о рассмотрении кандидатуры Плотникова И.П. (заместителя председателя правления) на должность председателя правления СНТ «Сатурн»; о внесении изменений в устав об ужесточении мер ответственности за неуплату необходимых взносов, сборов на нужды товарищества и платы за электроэнергию, о введении обязанности правлению производить отключение должникам ко всем потребляемым коммунальным услугам и электроэнергии.

Исходя из текста протокола, на общем собрании членов СНТ «Сатурн» от 07.08.2011 года были приняты следующие решения:

1. Продолжен договор с адвокатом Виноградовым А.А. Признаны действия ФИО №1 превышением полномочий, нарушением п.№ протокола № от 01.05.2011 года;

2.1 Отстранить от занимаемой должности председателя правления ФИО №1 с досрочным прекращением полномочий с 07.08.2011 года (в соответствии с п.№ Устава СНТ «Сатурн»;

2.2. Избрать на должность председателя правления СНТ «Сатурн» Плотникова И.П.;

3.3. Внести изменения в устав следующего содержания: «Член товарищества обязан принимать участие в расходах и обеспечивать уплату взносов, необходимых для покрытия затрат, связанных с обеспечением жизнедеятельности СНТ «Сатурн», реконструкцией и содержанием, текущим и капитальным ремонтом общего имущества, своевременно производить оплату коммунальных услуг, вносить целевые взносы и специальные сборы в размере, установленном общим собранием членов товарищества. При невыполнении членом товарищества обязанности внесения установленных общим собранием членских взносов, целевых сборов более чем за 30 календарных дней, правление обязано организовать отключение должника от коммуникаций СНТ «Сатурн». В случае просрочки уплаты ежемесячной платы за потребленную электроэнергию до 20 числа следующего месяца, правление обязано организовать отключение должника от коммуникаций СНТ «Сатурн», подключение к коммуникациям производить после уплаты должником в кассу СНТ суммы задолженности и штрафа 1 000 рублей».

Указанный протокол подписан некоторыми членами правления СНТ «Сатурн» и секретарем собрания ФИО №2 (л.д.№).

Истица полагает, что данные решения являются незаконными, так как в их основу положено несостоявшееся общее собрание членов СНТ «Сатурн». В частности, собрание нарушило ее право на участие в собрании, поскольку, по существу повестка собрания была изменена, и об измененной повестке она не была уведомлена. Указанное собрание фактически было неправомочным решать вопрос о внесении изменений в Устав в связи с отсутствием кворума, незаконно были ужесточены меры ответственности за неоплату членами товарищества платы за потреблённую электроэнергию.

Запрос суда в адрес председателя правления СНТ «Сатурн» о необходимости представления в материалы гражданского дела надлежаще заверенной копии протокола общего собрания СНТ «Сатурн» № от 07.08.2011 года и списка присутствующих на данном собрании членов товарищества, не исполнен.

Из положений ст.3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Основным нормативным актом, регулирующим правовой статус и отношения, связанные с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, является Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ.

В соответствии со ст.16 Федерального Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Учредительным документом является Устав. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации, а решения органов управления не могут противоречить его уставу.

Согласно п.12 ст.19 ФЗ № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать установленные Уставом такого объединения требования.

Статьей 20 данного ФЗ определено, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) и его правления установлена в ст.21, 22 указанного Закона. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определены ст.19 ФЗ №66-ФЗ.

В силу ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

При этом рассмотрение любых вопросов в СНТ предполагает соблюдение порядка, определенного действующим законодательством, Уставом СНТ.

Как определено ч.2 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.6.4 Устава СНТ «Сатурн» (л.д.№) уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации или путем обзванивания по телефону, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества. Указанные уведомления доводятся до сведения членов товарищества не позднее чем за две недели до даты проведения собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения, именно правление формирует повестку дня предстоящего общего собрания. По общему правилу вопросы, предварительно не указанные в решении правления и уведомлении о созыве общего собрания (собрания уполномоченных), могут быть включены в повестку дня общего собрания (собрания уполномоченных), если за это проголосует более половины участников собрания.

В судебном заседании установлено, что повестка собрания в ходе проведения собрания была изменена, при этом без предварительного размещения объявления о собрании с измененной повесткой, как того требует ФЗ №66 и устав, что предполагает соблюдение порядка, а именно, содержание выносимых на обсуждение вопросов должно указываться в уведомлении не позднее, чем за две недели до проведения собрания.

Судом установлено, что Устав СНТ «Сатурн» принят общим собранием членов товарищества 02.05.2001г., зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с п.№, п.№ Устава член садоводческого товарищества обязан своевременно уплачивать земельный налог, вступительные, членские и целевые взносы, другие платежи в размерах и сроки, установленными общим собранием садоводов, субъектами РФ и органами местного самоуправления; выполнять решения общего собрания или собрания уполномоченных и решения правления.

Из содержания вышеприведенных положений судом установлено, что Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» лишение члена СНТ права пользования объектами инфраструктуры вследствие задолженности по любым взносам не предусматривает, в то время как внесение оспариваемым решением общего собрания изменения в устав, восполняющие этот недостаток, суд находит неправомерным. К компетенции общего собрания регулирование вопросов организации отключения должника от каких-либо коммуникаций товарищества, законодателем не отнесено.

Анализ вышеуказанных нарушений законодательства и устава СНТ позволяет суду сделать вывод о том, что решениями от 07.08.2011 года нарушено право истицы участвовать в собрании с измененной повесткой дня, право знать о таких изменениях заранее с соблюдением уведомления ее не менее чем за две недели, право на информацию и участие в деятельности товарищества.

Поскольку собрание членов СНТ «Сатурн» было проведено с нарушением установленных Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ норм, определяющих порядок созыва и проведения общего собрания, а часть разрешенных общим собранием членов СНТ вопросов исключает в принципе законность постановки таких вопросов и порядка их разрешения в силу вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что принятые на общем собрании членов СНТ решения, включая оспариваемые истицей, надлежит признать незаконными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Применительно к возникшему спору ответчик каких-либо доказательств в опровержение заявленных к нему требований суду не представил.

С учетом изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными решения внеочередного общего собрания членов СНТ «Сатурн» в части пунктов № и № по протоколу № от 07 августа 2011 года.

Взыскать с СНТ «Сатурн» в пользу Шевчук В. В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда в апелляционном порядке может быть подана жалоба в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья         Е.В.Савина