Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2012 (2-4614/2011;) ~ М-4663/2011 от 01.11.2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2012 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-832/12 по иску Жигалова Н.В. к администрации с/п <...> Раменского муниципального района Московской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, 3-е лицо Мамедова Л.А. об обязании провести межевание земельных участков, выдать кадастровый паспорт на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жигалов Н.В. обратился в суд с иском к администрации с/п <...> Раменского муниципального района Московской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об обязании провести работы по землеустройству земельных участков, об обязании установить фактические границы земельных участков с нанесением дирекционных углов, точек, привязок к объектам, обозначив их на плане, удостоверенном огранном местной администрации, обязании выдать кадастровый паспорт на земельные участки, площадью <...> кв.м., <...> и <...>, расположенные по адресу: <адрес>. В обоснование требований ссылался на то, что постановлением Главы администрации <...> с/о от <дата> <номер> от <дата> <номер> ему были переданы в собственность земельный участок <номер> площадью <...> кв.м., о чем выдано свидетельство о гос. регистрации права собственности от <дата> и участок площадью <...> (свидетельство не выдано). Кроме того, при оплате за землю по квитанции <номер> от <дата> ему было выдано свидетельство о праве собственности <номер> от <дата>, подобное же свидетельство <номер> от <дата> было выдано соседке Мамедовой Л.А. При попытке получить кадастровый паспорт на земельные участки, выяснилось, что невозможно установить фактические границы на местности, так как плана земельных участков, удостоверенных органами местной администрации, не существует, следовательно не представляется возможным нанесение дирекционных углов, точек и привязок к объектам. В силу ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ с изменениями от 18.07.2005г. и ФЗ РФ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от <дата>, основанием проведения землеустройства являются в том числе решения органов местного самоуправления о проведении землеустройства и предписана обязательная регистрация земельных участков в системе ГКН, которую осуществляет служба кадастра и картографии.

В судебном заседании истец и его представитель Кундеренко В.И. по доверенности (л.д. 22) исковые требования поддержали. Дополнительно просили взыскать с ответчиков расходы истца по делу по оплате услуг юриста по договору поручения <номер> от <дата> в сумме <...>. (л.д. 45-47).

Ответчик представитель администрации с/п <...> Раменского муниципального района МО в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное мнение по иску, которым по иску возражал, поскольку работы по землеустройству, установлению фактических границ на местности обязан проводить собственник земельных участков, а кадастровый паспорт на участки выдает ФБУ «Кадастровая палата» по МО (л.д. 44).

Ответчик представитель ФБУ «Кадастровая палата» по МО в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 43).

3-е лицо Мамедова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 42).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании истцу Жигалову Н.В. принадлежат в <адрес> земельный участок <номер> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <номер>.; земельный участок площадью <...>., также ему выделен участок площадью <...>, о чем имеются свидетельства о гос. регистрации права собственности от <дата> с постановлением Главы администрации <...> с/о от <дата> <номер>, свидетельство о праве на землю <номер> от <дата> и постановление Главы администрации <...> с/о от <дата> <номер> соответственно (л.д. 10-15). Также имеется выписка из ЕГРП от <дата> на уч. <номер> на имя истца (л.д. 30).

Основаниями возникновения прав, в том числе права собственности на землю у граждан, согласно ст. 8 ГК РФ могут быть акты органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие ЗК РФ» до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.92 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после 27.10.93 г. с соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 г., документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Таким образом, право собственности на указанные земельные участки возникло у истца в силу действовавшего на момент их выделения законодательства.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство)… Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель

На основании ч. 2, 4 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ порядок ведения земельного кадастра, то есть описание и индивидуализация земельных участков, устанавливается Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 3 4 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221 от 24 июля 2007 года (далее Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в п. п. 7, 6, 10 - 21 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (п. 4 данной статьи).

В соответствии со ст. 20 Закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (п. 2).

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иные лица (п. 3 данной статьи).

Судом установлено, что истец в основание своего иска ссылается на те обстоятельства, что он как собственник земельных участков не имеет возможности реализовать свои права, провести межевание земли, поставить участки на кадастровый учет в единой системе ГКН и оформить права на свои земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства, причиной тому, по мнению истца, является отсутствие плана земельных участков, удостоверенных органами местной администрации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил суду доказательств подтверждающих обязанность администрации с/п <...> провести межевание земельных участков истца. Как указано выше инициатором межевания и постановки участка на кадастровый учет является собственник земли – в данном случае сам истец. Кроме того, установлено, что участок <номер> имеет план границ, что отражено в приложении к постановлению <номер> от <дата>, согласованному с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского район МО, имеется описание смежеств, смежными землепользователями указаны земли с/округа, овраг, уч. <номер>, дорога (л.д. 12).

Ответчик администрация с/п <...> не является правопреемником администрации <...> с/о в силу ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая прекратила свое существование.

Суд полагает, что требования истца необоснованны, поскольку не усматривает наличие обязанности ответчика – администрации с/п <...> по восстановлению какого-либо нарушенного права истца, так как причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика администрации с/п <...> и причинением какого-либо вреда истцу или нарушением его прав не установлено и истцом не представлено.

Тем более, суд не усматривает нарушений каких-либо прав истца действиями (бездействиями) ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по МО. Как указано выше орган кадастрового учета обязан поставить на кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт на земельный участок только когда инициатива об осуществлении кадастрового учета поступила от истца (подано соответствующее заявление) с соблюдением требований Закона по форме и содержанию представленных на кадастровый учет документов.

Суд полагает, что истец избрал неверный способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, поскольку требование об обязании ответчика совершить определенные действия, должны быть связаны с установлением факта нарушения права истца действиями (бездействиями) ответчиков.

Доводы истца суд считает несостоятельными, так как доказательств наличия незаконных действий (либо бездействий) со стороны ответчиков не имеется, вышеуказанные постановления о предоставлении земли истцу издавалось в соответствии с действующими на момент предоставления земли законодательством, в настоящее время установленных границ земельный участок не имеет, истец не инициировал межевание земли.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 304, 305 ГК РФ, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. и ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жигалова Н.В. к администрации с/п <...> Раменского муниципального района Московской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об обязании провести работы по землеустройству земельных участков, установить фактические границы земельных участков с нанесением дирекционных углов, точек, привязок к объектам, обозначив их на плане, удостоверенном огранном местной администрации, выдать кадастровый паспорт на земельные участки, площадью 1500 кв.м., <...> и <...>, расположенные по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова