Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2016 (12-224/2015;) от 04.12.2015

Дело № 12- 35/2016

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень     17 февраля 2016 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаева В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Согласно постановлению, должностное лицо - и.о. главы администрации городского округа Большой Камень Москаев В.С. не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым и.о. главы администрации городского округа следовало организовать выполнение определенных мероприятий, а именно в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 5.3.6, п. 5.4.3, п. 5.1.7, п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004; п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.5 ГОСТа Р50597-93 произвести замену поврежденных дорожных знаков 2.4(Уступите дорогу), 3.2(Уступите дорогу) по <адрес> г. Большой Камень, на пересечении с придомовой территорией в районе домов №, №

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, и.о. главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаев В.С. указывает на незаконность судебного постановления, поскольку по данному делу не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в силу того, что ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа Большой Камень несет организация ООО «Аспект» в соответствии с условиями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Москаева В.С. - на основании доверенности Лаптева Е.А. жалобу поддержала; в дополнение указала на малозначительность вмененного Москаеву В.С. административного правонарушения, просила о прекращении производства по делу в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель МО МВД России «Большекаменский» по доверенности Чибриков А.В. против удовлетворения жалобы возражал, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина Москаева В.С. в его совершении.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника и представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как видно из дела, в ходе выполнения функции государственного надзора за безопасностью дорожного движения на территории городского округа Большой Камень Приморского края, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» были выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательства о содержании и эксплуатации автомобильных дорог по улице Карла Маркса г. Большой Камень. Так, дорожный знак приоритета 2.4(уступите дорогу) и знак 3.2 (движение запрещено) были повреждены(замяты), располагались за зелеными насаждениями(ветками) и были не видны участникам дорожного движения, о чем был составлен соответствующий акт выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» исполняющему обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаеву В.С. выдано предписание № о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по замене поврежденных дорожных знаков 2.4 и 3.2 по улице Карла Маркса г. Большой Камень, на пересечении с придомовой территорией в районе домов №, 15, в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 5.3.6, п. 5.4.3, п. 5.1.7, п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004; п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.5 ГОСТа Р50597-93.

Должностным лицом – и.о. главы администрации городского округа Большой Камень Москаевым В.С. названное предписание в установленный срок не исполнено, что было выявлено государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт.

Довод жалобы о том, что ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа Большой Камень несет организация ООО «Аспект» согласно условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, созданным администрацией города с целью организации исполнения вопросов местного значения, и ООО «Аспект», является несостоятельным.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, отнесен Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №рл, на основании решения Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Москаев В.С. исполняет обязанности главы администрации городского округа Большой Камень.

В силу положений ст. 29(2) Устава городского округа Большой Камень, глава администрации городского округа обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Приморского края.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется государственная функция по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в пределах зон ответственности соответствующих подразделений.

Таким образом, доводы жалобы о том, что представленных доказательств недостаточно для вывода о виновности, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана оценка всем доказательствам, имеющимся в деле, а также установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаева В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается в совокупности всеми собранными по настоящему делу доказательствами, полученными в установленном порядке.

Правила, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, определяющие место рассмотрения дела об административном правонарушении( ст. 29.5), а также срок давности привлечения к административной ответственности( ст. 4.5), в ходе рассмотрения дела мировым судьей не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в данном случае не усматривается.

Довод жалобы о возможности применения при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ, не может быть принят судом во внимание, поскольку, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей дана оценка обстоятельствам и характеру совершенного должностным лицом органа местного самоуправления правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст.3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, и является справедливым

Правовых оснований для переоценки выводов судьи при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не имеется.

Законность предписания ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаев В.С. оспаривал в суде.

Решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края о признании незаконным предписания ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлено без удовлетворения.

Исходя из изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Приморского края Москаева В.С. - оставить без изменения, жалобу Москаева В.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья          Т. М. Шамхалова