Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2064/2012 ~ М-2005/2012 от 29.08.2012

Дело № 2 –2064/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 11 декабря 2012 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Нагуляк М.В.,

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенковой М.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Косенкова М.И., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> согласно представленной схеме, ссылаясь на то, что она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, ответчиком ей было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных участков. Просит обязать администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный в <адрес>, с координатами согласно представленной схеме.

В судебном заседании представитель истца Ильин Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает. Возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области Сокур В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку имеется много вступивших в силу решений суда о предоставлении гражданам земельных участков, имеется очередь.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ТУ Росимущества в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Косенкова М.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.6).

Косенкова М.И. является <данные изъяты> (л.д.7).

В собственности земельных участков на территории Смоленской области Косенкова М.И. не имеет, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» (л.д. 27).

Косенкова М.И. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, но в письме ответчик сообщил ей, что вопрос о предоставлении в собственность земельного участка будет решен после формирования земельных участков(л.д. 8).

Косенкова М.И. представила схему расположения земельного участка в <адрес>, который имеет координаты: <данные изъяты>, площадь участка 1500 кв.м. (л.д.19, 28). Представитель ответчика пояснил, что данный участок свободен от прав третьих лиц.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства)ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

Поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка бесплатно, требуемый участок свободен от прав третьих лиц (доказательств иного не представлено), то суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Косенковой М.,И. удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить Косенковой М.И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с координатами: <данные изъяты>, с проведением за счет Косенковой М.И. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через смоленский районный суд.

Председательствующий М.В.Нагуляк