Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2017 ~ М-721/2017 от 13.06.2017

Дело №2-745-2017 года.

                З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е

           И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

    30 июня 2017 года Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Ландакова Н.П.,

при секретаре Горлачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО6 Фёдоровны к администрации Клёповского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области в лице главы сельского поселения ФИО2 и ФИО5 о признании недействительным решения и протоколы общих собраний участников долевой собственности на земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения,

                         У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО6 являются собственниками долей земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, Клёповское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала №

    Право собственности каждого из них зарегистрировано в установленном законом порядке, доля ФИО6 составляет 2/5, а у остальных по 1/5.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 и 12 часов состоялись общие собрания участников долевой собственности за земельные участки, соответственно с кадастровым номером № и №, на которых было вынесено решение о передаче земельных участков в аренду ЗАО «2-я Пятилетка», а также оговорены условия договора аренды и выбрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договоры аренды этих земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО6 обратились в суд с иском о признании недействительными решения и протоколы обоих общих собраний, указав при этом, что при регистрации присутствовавших на собраниях собственников земельных участков произведен недостоверный подсчёт голосов – в протоколах общих собраний указано, что присутствовали представитель участников общей долевой собственности 3 собственников, владеющих 4 земельными долями и 2 участника общей долевой собственности, владеющих 2 земельными долями, что составляет 100% от общего числа участников долевой собственности.

    О предстоящих собраниях уведомление было опубликовано в электронной сети газеты «Воронежский курьер» ДД.ММ.ГГГГ №, как указано в протоколе. Однако данное объявление они не видели. Текст объявления они не нашли в электронной версии данной газеты и на официальном сайте Бутурлиновского муниципального района. Объявлений на официальных счетах также не видели и о проведении собраний узнали случайно. При этом дата проведения собраний постоянно переносилась.

ФИО5 представлял интересы ФИО3 и ФИО6, однако доверенности ими были уже отозваны, о чём было сообщено как самому ФИО5, так и главе Клёповского сельского поселения с письменным уведомлением о расторжении договоров аренды земельных участков.

ФИО5 незаконно проголосовал по всем вопросам повестки дня, так как они не желают заключать договора аренды с ЗАО «2-я Пятилетка» и не желают, чтобы он представлял их интересы.

    Кроме того, ФИО5 является генеральным директором ЗАО «2-я Пятилетка», поэтому в силу закона он является аффилированным лицом и не мог принимать участие в проведении собраний. ФИО5 действовал не в интересах собственников земельных участков, а в интересах предприятия.

    Органом местного самоуправления в лице главы Клёповского сельского поселения допущены нарушения при подготовке и проведении общих собраний, что является основанием для признания принятых решений недействительными.

    Общие собрания проводились по инициативе ФИО5, который непонятно в чьих интересах действовал – в интересах представляемых им лиц по доверенности или в качестве генерального директора ЗАО «2-я Пятилетка», нового арендатора, или в качестве генерального директора ООО «Агрофермер-Ресурс» - прежнего арендатора.

    В приложениях к протоколам общих собраний указан список присутствовавших на общем собрании участников долевой собственности, которые на собрании не присутствовали и не голосовали, кто вместо них присутствовал и голосовал не указано.

    В протоколах не указан срок подготовки протокола общего собрания в полном объёме, в связи с чем они обратились к главе Клёповского сельского поселения с заявлением о выдаче копий протокола, на что ДД.ММ.ГГГГ получили ответ о невозможности выдачи, так как протокол отсутствует. При получении в феврале 2017 года копии протокола на нём отсутствует дата.

    Таким образом, протоколы общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ спустя более одного месяца не были составлены, что является нарушением закона.

ФИО5 обратился по поводу государственной регистрации права аренды, предоставив договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не поставив их в известность о заключении этих договоров и о передаче их на регистрацию, тем самым он нарушил закон, что подтверждает факт действия ФИО5 не в их интересах, а в интересах руководимого им предприятия ЗАО «2-я Пятилетка».

    Поэтому они просят суд признать протоколы общих собраний по двум земельным участкам недействительными, а решения собраний – не принятыми.

    В судебном заседании представитель истцов поддерживает исковые требования в полном объёме.

    Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует возвращённое в суд почтовое уведомление, заявление об отложении рассмотрения дела ФИО5 не направил.

    Представитель администрации Клёповского сельского поселения также в судебное заседание не явился, направив в суд письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия, в удовлетворении исковых требований полагается на усмотрение суда.

    По ходатайству представителя истцов суд вынес определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ сособственниками земельных участков № и 36:05:4405011:24 являются истцы, по 1/5 доли, кроме ФИО6, владеющей 2/5 долями.

    В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лет, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

    Согласно п.2 ст.14.1 данного закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещается в сети «Интернет» /при его наличии/ не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    На основании п.5 ст.14.1 вышеуказанного закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих боле 50 % таких долей.

    Согласно п.8 данной статьи решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 % долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании /при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на это т земельный участок/, или большинство участников общего собрания.

    Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 и 12 часов состоялись общие собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № находящимся в границах Клёповского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области.

    По итогам проведения собраний были составлены протоколы, подписанные председателем собрания ФИО2 и секретарём ФИО5

    Повестка дня собраний:

1.Избрание председателя и секретаря общего собрания.

2.Передача земельного участка в аренду.

3.Условия аренды.

4.Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности заключать договоры аренды данного земельного участка.

    Как следует из протоколов всего собственников земельных участков 18 человек, что составляет 100 % участников долевой собственности.

    Присутствовали на собраниях:

- ФИО2 – глава Клёповского сельского поселения,

- ФИО5 – представитель 3 участников общей долевой собственности, владеющих 4 земельными долями,

- ФИО1, участник общей долевой собственности, владеющий 1/5 долей,

- ФИО4, участник общей долевой собственности, владеющий 1/5 долей, что составляет 100 % от общего числа участников долевой собственности.

    Таким образом, на обоих собраниях присутствовало 100 % участников от их общего числа, обладающих 100 % земельных долей.

    Председателем собраний избран ФИО2, секретарём – ФИО5

    По второму вопросу о сдаче в долгосрочную аренду земельных участков сроком на 5 лет ЗАО «2-я Пятилетка», по третьему вопросу об утверждении условий аренды и по четвёртому вопросу о выборе уполномоченного по заключению без доверенности договора аренды земельных участков «за» проголосовал представитель 2 собственников, владеющих 3 земельными долями, и 1 участник, владеющий 1 земельной долей, что составляет 75% от общего числа участников, обладающих 80 % от общего числа долей.

    «Против» проголосовал 1 участник, владеющих 1 долей, что составляет 25 % от общего числа участников, обладающих 20 % от общего числа долей.

    Оба протокола содержат информацию о том, что участники долевой собственности уведомлены о предстоящем собрании за 40 дней до его проведения путём опубликования соответствующего сообщения в газете «Воронежский курьер» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако протоколы не содержат информацию о размещении объявления на официальном сайте администрации Клёповского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории данного сельского поселения.

    Представитель истцов утверждает, что собственники земельных участков о начале собрания узнали случайно, в сельском поселении им доводилась неточная информация, указывались разные даты, объявления о предстоящих собраниях не вывешивались.

    Ответчики не представили суду доказательства размещения информации о предстоящих собраниях на информационных щитах с.Клёповка.

    Инициатива проведения собраний исходила от ФИО5, являющегося арендатором земельных участков и генеральным директором ЗАО «2-я Пятилетка» с.Клёповка. Кроме того, ФИО5 является генеральным директором ООО «Агрофермер-Ресурс» с.Клёповка.

    Суд обращает внимание на направленное им в адрес администрации Клёповского сельского поселения уведомление о проведении общих собраний собственников земельных участков, в том числе и по оспариваемым участкам. Дата проведения этих собраний указана ДД.ММ.ГГГГ.

    Администрация Клёповского сельского поселения действительно опубликовала на своём официальном сайте информацию о проведении общих собраний собственников этих земельных участков, также указав дату их проведения ДД.ММ.ГГГГ.

    Каких-либо доказательств проведения в этот день общих собраний и их переносе с извещением собственников земельных долей, ответчиками суду не представлено.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при сообщении о проведении общих собраний не в полной мере выполнены требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцы фактически не были оповещены о предстоящих собраниях за 40 дней до их начала, что того требует закон.

    Кроме того, ответчики допустили нарушение закона и при самом проведении собраний.

    Так, в соответствии со ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на орган местного самоуправления возложены обязанности в части организации проведения общего собрания участников долевой собственности, в том числе по проверке правомочности собрания, документов, удостоверяющих личности представителей и право для допуска к участию в голосовании; непосредственного принятия участия в организации и проведении общего собрания.

    Нарушение установленного порядка подготовки к проведению и проведения общего собрания участников долевой собственности может повлечь признание решений, принятых на таком собрании, недействительными.

    Обращает на себя внимание тот факт, что доверенности на оформление первоначального договора аренды выданы Клёповским сельским поселением, а после возникшего спора председатель администрации Клёповского сельского поселения ФИО2 отказался принять заявления истцов по доверенностям по вопросу отзыва доверенностей и расторжения договора аренды с ФИО5, сославшись на то, что такие доверенности должны быть нотариально удостоверены.

    Суд считает действия ФИО2 противоречащими закону, так как ст.37 Основ Законодательства РФ о нотариате определяет, что если в поселении или расположенном на межселенной территории населённом пункте нет нотариуса, то глава местной администрации поселения имеет право удостоверять соответствующие доверенности.

    Кроме того, к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработан образец данной доверенности, согласно которому штамп удостоверения доверенности ставится нотариусом или органом местного самоуправления.

    В деле имеется копия уведомления директора ООО «Агрофермер-Ресурс» ФИО5 об отзыве доверенностей на право управления и распоряжения земельным участком, а также уведомление администрации Клёповской сельской администрации об отзыве этих доверенностей.

    Согласно почтовым уведомлениям администрацией Клёповского сельского поселения это уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ.

    Более того, истцами в <адрес>ной газете «Призыв» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано уведомление ФИО5 и администрации Клёповского сельского поселения об отзыве доверенностей на право управления и распоряжения земельными участками /паями/.

    Председатель администрации Клёповского сельского поселения ФИО2 вместо того, чтобы отложить проведение этих общих собраний и разобраться в вопросе правомочности ФИО5 представлять интересы истцов, соблюдая тем самым закон, фактически встал на сторону ФИО5, активно способствуя проведению общих собраний в интересах данного арендатора земельных участков, у которого возник конфликт с собственниками этих земельных участков.

    Об этой поспешности и заинтересованности говорит и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено большое количество общих собраний.

    Кроме того, ФИО5, являясь одновременно генеральным директором ООО «Агрофермер-Ресурс» и ЗАО «2-я Пятилетка», арендуя у истцов земельные участки, своим участием на общих собраниях собственников от имени других собственников допустил нарушение ФЗЩ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», являясь аффилированным лицом.

    С учётом вышеизложенного суд считает, что ответчиками по данному спору допущено игнорирование не только обращений истцов, но и ряда норм федеральных законов, регулирующих оборот земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, приведшее к нарушению прав собственников земельных долей, а потому иск подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.12,181.3,181.4,183.2 ГК РФ; ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

                           Р Е Ш И Л:

    1.Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Клёповское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с.Клёповка, <адрес>, признать недействительным, а решение общего собрания – не принятым.

    2.Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Клёповское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с.Клёповка, <адрес>, признать недействительным, а решение общего собрания – не принятым.

    3.В целях обеспечения исполнения решения суда запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> производить регистрацию прав аренды, собственности или каких-либо других прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № расположенные по адресу: <адрес>, Клёповское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала №

    Копию заочного решения в течение трёх дней со дня его принятия выслать ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив им право подачи в Бутурлиновский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения заявления об отмене этого заочного решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

    Судья: