Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2017 ~ М-166/2017 от 20.06.2017

Дело № 2-207/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года                           п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

истца Кузнецовой И.Г.,

представителя ответчика Конькова А.М.,

третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Кузнецовой Д.Н. и Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО7 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма,

установил:

Кузнецова И.Г. обратилась в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области. В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на постоянное место жительства по указанному адресу. Договор социального найма в отношении этого жилого помещения заключен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, по результатам которого заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье признано непригодным к проживанию, срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья». До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, что противоречит положениям ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Опасаясь за жизнь и здоровье членов семьи, летом 2014 года истец с детьми выехала из этой квартиры и стала проживать по адресу: <адрес>, без регистрации. В настоящее время дом по адресу: <адрес>, разрушен полностью. Считает, что у неё имеются правовые основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям действующего жилищного законодательства.

В судебном заседании истец Кузнецова И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. При этом показала, что в связи с отсутствием у ответчика возможности предоставить ей жилое помещение в <адрес>, согласна на предоставление такого жилья на территории Шалинского городского округа с учетом площади ранее занимаемого жилого помещения общей площадью 26,38 кв.м, но не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение, в котором она с двумя детьми зарегистрирована, полностью разрушено. В настоящее время они вынуждены проживать на съемной квартире без регистрации.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа <адрес> - Коньков А.М. возражал против удовлетворения исковых требований. Так же пояснил, что не оспаривает нуждаемость Кузнецовой И.Г. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории лиц, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Обеспечение жильем истца не может быть произведено в связи с тем, что срок отселения истца определен до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не истек. Постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (далее - Программа по переселению). Данная Программа по переселению разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа по переселению и указанный Федеральный закон предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое признано аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение истца признано непригодным для проживания после указанной даты. Внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права и законные интересы других лиц, состоящих в очереди на получение жилья по этой же категории, повлечет незапланированные расходы бюджетных средств. Свободные жилые помещения у ответчика отсутствуют. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, претензий по данному спору в адрес ответчика не поступало. На территории <адрес> свободного жилья не имеется, строительство или приобретение не планируется.

Третьи лица Кузнецова Д.Н. и Кузнецова Е.Н. поддержали исковые требования Кузнецовой И.Г. по указанным в иске основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца и третьих лиц и справки <адрес> поселковой администрации, указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Кузнецовой И.Г. и членам ее семьи Кузнецовой Д.Н. и Кузнецовой Е.Н. предоставлено жилое помещение – квартира общей     площадью 26,38 кв.м по адресу: <адрес>

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ видно, что дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для постоянного проживания (л.д. 17-18).

На основании постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова И.Г. поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «<адрес>» на период до 2015 года» (л.д. 20-21).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Шалинского БТИ на имя Кузнецовой И.Г., Кузнецовой Д.Н. и Кузнецовой Е.Н. объектов недвижимости не значится (л.д. 22, 49-50).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирована истец Кузнецова И.Г. признано непригодным для постоянного проживания, в связи с чем Кузнецова И.Г. включена в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Кузнецова И.Г., полностью разрушено.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, полностью разрушено.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Кузнецовой И.Г. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по площади жилому помещению, в котором истец зарегистрирован, и которое признано непригодным для проживания, но не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Шалинского городского округа Свердловской области, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области. Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кузнецовой ФИО8 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить Кузнецовой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 26,38 кв.м, непригодного для проживания, но не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Шалинского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа, Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2017 года.

Председательствующий судья     С.Н. Миронова