Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2017 ~ М-84/2017 от 13.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе :

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Жадик А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2017 по иску Захарова Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Захаров Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Туле о назначении страховой пенсии, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам подп. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев), при этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. С данными выводами истец не согласен. Просил суд обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж указанный период работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за пенсией, взыскать судебные расходы в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец Захаров Ю.А. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Туле по доверенности Миронова Л.Н. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что правомерно не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В сведениях индивидуального персонифицированного учета работодатель ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» подтверждает работу Захарова Ю.А. в обычных условиях труда. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности организации является: выполнение проектных работ для зданий и сооружений, строительное проектирование и конструирование, производство строительно-монтажных работ для зданий и сооружений. Газорезчики, в соответствии с должностной инструкцией, должны выполнять кислородную и воздушно-плазменную прямолинейную и фигурную резку сложных деталей из различных сталей, цветных металлов по разметке вручную на переносных и стационарных кислородных и плазменно-дуговых машинах. На момент проведения проверки работодателем не были представлены договора и акты выполненных работ (не представляется возможным определить объемы и постоянство выполняемых организацией работ – в том числе, и резка деталей из различных сталей и цветных металлов и сплавов вручную под сварку, и с применением специальных флюсов), не были представлены наряду (или журналы заданий) на газорезчиков. Индивидуальные сведения, представленные на Захарова Ю.А. общим стажем признаны достоверными. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» генеральный директор Кочан С.А., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, личной карточкой истца формы Т-2, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными ведомостями, табелями учета рабочего времени.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. В связи с этим в назначении страховой пенсии истцу было отказано по мотивам недостаточности требуемого специального стажа 12 лет 6 мес., тогда как у истца специальный стаж составил <данные изъяты>

Между тем, суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в Разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены газорезчики (позиция 23200000-11618).

Таким образом, наименование должности истца как газорезчик, соответствует наименованиям, указанным в перечисленных Списках.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу п. 4 указанных Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Уставов ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что видами деятельности, осуществляемой Обществом являются, наряду с выполнением проектных работ для зданий и сооружений, производство общестроительных работ, производство строительно-монтажных работ для зданий и сооружений, устройство конструкций из монолитного бетона, устройство железобетонных конструкций, монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, работы по защите конструкций и оборудования, кровельные работы, монтаж технологического и подъемно-транспортного оборудования, транспортное строительство, производство отдельных видов строительных материалов конструкций и изделий, в том числе, металлических и прочее.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» СРО «Межрегиональное объединение транспортного строительства» предоставлен допуск к свайным работам, работам по устройству бетонных и железобетонных монолитных конструкций, монтажу сборных бетонных и железобетонных конструкций, монтажу металлических конструкций, устройству мостов, эстакад и путепроводов.

Таким образом, деятельность организации, в котором работал истец в спорный период в качестве основной состоит в работе по устройству железобетонных конструкций, в том числе, связанных с монтажом металлических конструкций.

Из штатного расписания ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» за спорный период следует, что в организации предусмотрена 1 штатная должность газорезчика. В числе других должностей предусмотрены по основному производству: штатные должности производителя работ (5 единиц), мастеров по монтажу стальных и железобетонных конструкций (5 единиц), геодезиста (1 единица), монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (30 единиц), электросварщиков (3 единицы), электрика (1 единица).

Таким образом, данные доказательства подтверждают фактическое ведение как основную деятельность ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» работ по сборке и монтажу сборных конструкций, в том числе, по строительству жилых и нежилых зданий, монтажу стальных строительных конструкций, бетонных и железобетонных, и опровергает доводы ответчика о том, что основными видами деятельности организации является: выполнение проектных работ для зданий и сооружений, строительное проектирование и конструирование, производство строительно-монтажных работ для зданий и сооружений.

Ссылка в обоснование своих доводов представителя ответчика на акт проверки, проведенной в отношении должности, занимаемой истцом в спорный период в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция», ГУ-Главным Управлением ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, не может являться основанием к отказу истцу в зачете в специальный стаж спорного периода работы в данной организации, поскольку вывод сделан без изучения указанных документов, представленных суду и подтверждающих фактическое ведение предприятием деятельности, в которой используется труд газорезчика.

По должности <данные изъяты>, которую занимал истец, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" производит работы по кислородной и воздушно-плазменной прямолинейной и фигурной резке сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных и стационарных кислородных и плазменно-дуговых машинах с фотоэлементным и программным управлением; кислородной резке ручной и резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами различных сталей, цветных металлов и сплавов с разделкой кромок; кислородно-флюсовой резке деталей из высокохромистых и хромоникелевых сталей и чугуна; газовой резке судовых объектов на плаву.

Из должностной инструкции газорезчика ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» следует, что к обязанностям относятся: кислородная и воздушно-плазменная прямолинейная и фигурная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных и стационарных кислородных и плазменно-дуговых машинах с фотоэлементным и программным управлением; кислородная резка ручная и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами различных сталей, цветных металлов и сплавов с разделкой кромок; кислородно-флюсовая резка деталей из высокохромистых и хромоникилевых сталей и чугуна; выполнение работ по приемке и сдаче смены и т.д.

Таким образом, содержание обязанностей истца по должностной инструкции полностью соответствует характеристике этой профессии, содержащейся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы".

Согласно протоколу оценки условий труда № 10-ТЮ по оценке травмобезопасности рабочего места «Газорезчик» код 10 001001001 в процесе разобы газорезчик применяет сварочные аппараты, другое оборудование и средства малой механизации, выполняет сварочные и электросварочные работы в закрытых емкостях, в том числе, внутри закрытых резервуаров, колодцев, в глубоких траншеях, выполняет газоплазменные работы с применением пропан-бутановых смесей, проводит газоопасные работы по обрезке и врезке газопроводов и т.д.

Из протоколов исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны № следует, что установлены вредные условия труда истца по классу 3.1 по степени тяжести трудового процесса.

Из карты № 6 специальной оценки условий труда газорезчика в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» класс условий труда установлен по показателю вредности – тяжесть труда – 3.1. Также установлено, что газорезчиком используется газосварочное оборудование: горелки, резаки, кислородные рукава, редукторы, аппараты для газосварочных работ, баллоны с кислородом и пропаном.

Приведенные доказательства свидетельствуют о фактическом выполнении истцом работы в спорный период в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» в условиях труда, соответствующих согласно п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда", вредным условиям труда по тяжести труда.

Давая оценку доводам ответчика о том, что не имеется доказательств выполнения истцом работы во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, суд также находит их несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, из табелей учета рабочего времени истца за спорный период работы в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» следует, что в указанный период истцом выполнялась работа в условиях полного рабочего дня, сведений о сокращении рабочего времени и неполном рабочем дне в табелях учета рабочего времени не имеется. Имеются сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не подлежат учету в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

По сведениям платежных ведомостей и трудового договора с дополнительными соглашениями к нему, устанавливающему размер оплаты труда, истцу оплачивалась работа за выполнение полной нормы рабочего времени за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, согласно карте № 6 специальной оценки условий труда истца в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» класс условий труда по показателю напряженности труда установлен 2, то есть допустимые условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что интенсивность труда истца и занятость его во вредных условиях в течение дня составляла менее 80% рабочего времени.

То обстоятельство, что не были представлены работодателем договора и акты выполненных работ, наряды и журналы заданий, само по себе не может служить обстоятельством для вывода об отсутствии занятости истца во вредных условиях труда менее 80% рабочего времени.

Кроме того, исходя из положений статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктами 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктами 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением спорных работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), работники, в отношении которых доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу, были заняты на работах менее 80 процентов рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, права на досрочную пенсию они не имеют. Следовательно, у страхователя отсутствует обязанность уплачивать дополнительные взносы.

Вместе с тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Захарова Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов в отношении истца производилась с учетом особых условий труда за исключением периодов нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом, само себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета корректировки работы как особые условия труда за весь спорный период его работы не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с представленными доказательствами о характере деятельности организации-работодателя, конкретными сведениями об условиях труда истца, данными на основании специальной оценки условий труда, документами об оплате труда истца, сведениями учета его рабочего времени, а также другими документами суд приходит к выводу, что работа истцом в должности газорезчика в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась во вредных условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 г. (код позиции 23200000-11618) в условиях полной занятости за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем имеет право на учет спорного периода в специальный стаж за исключением вышеперечисленных периодов нахождения в отпуске без оплаты.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ-УПФ РФ в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый специальный стаж, однако соответствующего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем страховая пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

Также подлежат частичному удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату юридической помощи за составление искового заявления, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 100, 103 ГПК РФ в случае частичного удовлетворения требований истца судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований, к тому же, с учетом характера заявленных требований и сложности дела, суд определяет ко взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Захарова Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Захарова Ю.А. период работы в должности <данные изъяты> в ООО «СтальЖелезоБетонКонструкция» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Признать за Захаровым Ю.А. право на назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле назначить Захарову Ю.А. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле в пользу Захарова Ю.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований Захарову Ю.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.