Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 от 10.11.2021

Мировой судья Шевченко А.Н.. № дела суда первой инстанции №5-345/2021

Дело № 12-58/2021

61MS0190-01-2021-001590-87

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 7 декабря 2021 года     

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев жалобу Сычева И.О. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года Сычев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Семикаракорский районный суд, Сычев И.О. просит отменить вынесенное по делу постановления, ссылаясь при этом на то, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Сычев О.И. доводы жалобы поддержал.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4 августа 2021 года мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Сычева И.О., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Сычева И.О., надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

В силу требований части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В протоколе об административном правонарушении указаны адреса места регистрации и фактического проживания Сычева И.О., номер его телефона, при этом согласие Сычева И.О. на СМС-извещение не получено

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2021 года, мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. было вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сычева И.О. на 3 августа 2021 года на 15 часов 50 минут.

Судебные повестки о рассмотрении дела в 15 часов 50 минут 3 августа 2021 года направлялись Сычеву И.О. по <адрес>, в то время как в протоколе об административном правонарушении содержатся противоречивые данные о месте регистрации Сычева И.О.- <адрес>, <адрес> (л.д.2), а также по адресу фактического проживания <адрес>

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, 3 августа 2021 года, мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. не располагал сведениями о том, что направленное в адрес Сычев И.О. почтовое отправление с уведомлением о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении получено адресатом либо возвращено отправителю (л.д.16-17).

3 августа 2021 года, мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сычева И.О.- на 4 августа 2021 года на 11 часов 10 минут.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется телефонограмма, следующего содержания " Мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. извещает о том, что 3 августа 2021 года в 15 часов 50 минут слушается административное дело № в отношении И.О.Сычева, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 КоАП РФ. В судебное заседание И.О. Сычев явиться не может, просит слушание дела отложить. Судебное заседание отложено на 4 августа 2021 года 11 часов 10 минут". Мировой судья А.Н. Шевченко ( стоит подпись). Телефонограмму передала в 15 часов 50 минут 03.08.2021 года секретарь судебного заседания мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Ф.. (стоит подпись) получил Сычев И.О."

При этом, анализ содержания телефонограммы не позволяет бесспорно установить, что Сычев М.О. был извещен о том, что 4 августа 2021 года в 11 часов 10 минут слушается административное дело №; телефонограмма содержит сведения о том, что мировым судьей Сычев М.О. был извещен о том, 3 августа 2021 года в 15 часов 50 минут слушается административное дело №

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Сычева И.О. о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 4 августа 2021 года, иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц- в материалах дела не имеется.

Сычев О.М. в своей жалобе ссылается на то, что о времени и месте судебного заседания извещен не был.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Сычева И.О. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4 августа 2021 года.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Сычева И.О., в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. 4 августа 2021 года дела об административном правонарушении в отсутствие Сычева И.О., не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Сычева И.О.

Допущенное мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. нарушение является существенным и влечет отмену судебного решения.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из времени выявления нарушения – 14 июля 2021 года, не истек, постановление по делу об административном правонарушении судьи мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года, вынесенное в отношении Сычева И.О. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Жалобу Сычева И.О. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении судьи мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года, вынесенное в отношении Сычева И.О. –отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сычева И.О. вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья