Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 от 10.11.2021

Мировой судья Шевченко А.Н.. № дела суда первой инстанции №5-345/2021

Дело № 12-58/2021

61MS0190-01-2021-001590-87

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 7 декабря 2021 года     

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев жалобу Сычева И.О. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года Сычев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Семикаракорский районный суд, Сычев И.О. просит отменить вынесенное по делу постановления, ссылаясь при этом на то, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Сычев О.И. доводы жалобы поддержал.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4 августа 2021 года мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Сычева И.О., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Сычева И.О., надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

В силу требований части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В протоколе об административном правонарушении указаны адреса места регистрации и фактического проживания Сычева И.О., номер его телефона, при этом согласие Сычева И.О. на СМС-извещение не получено

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2021 года, мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. было вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сычева И.О. на 3 августа 2021 года на 15 часов 50 минут.

Судебные повестки о рассмотрении дела в 15 часов 50 минут 3 августа 2021 года направлялись Сычеву И.О. по <адрес>, в то время как в протоколе об административном правонарушении содержатся противоречивые данные о месте регистрации Сычева И.О.- <адрес>, <адрес> (л.д.2), а также по адресу фактического проживания <адрес>

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, 3 августа 2021 года, мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. не располагал сведениями о том, что направленное в адрес Сычев И.О. почтовое отправление с уведомлением о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении получено адресатом либо возвращено отправителю (л.д.16-17).

3 августа 2021 года, мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сычева И.О.- на 4 августа 2021 года на 11 часов 10 минут.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется телефонограмма, следующего содержания " Мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. извещает о том, что 3 августа 2021 года в 15 часов 50 минут слушается административное дело № в отношении И.О.Сычева, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.26 КоАП РФ. В судебное заседание И.О. Сычев явиться не может, просит слушание дела отложить. Судебное заседание отложено на 4 августа 2021 года 11 часов 10 минут". Мировой судья А.Н. Шевченко ( стоит подпись). Телефонограмму передала в 15 часов 50 минут 03.08.2021 года секретарь судебного заседания мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Ф.. (стоит подпись) получил Сычев И.О."

При этом, анализ содержания телефонограммы не позволяет бесспорно установить, что Сычев М.О. был извещен о том, что 4 августа 2021 года в 11 часов 10 минут слушается административное дело №; телефонограмма содержит сведения о том, что мировым судьей Сычев М.О. был извещен о том, 3 августа 2021 года в 15 часов 50 минут слушается административное дело №

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Сычева И.О. о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 4 августа 2021 года, иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц- в материалах дела не имеется.

Сычев О.М. в своей жалобе ссылается на то, что о времени и месте судебного заседания извещен не был.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Сычева И.О. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4 августа 2021 года.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Сычева И.О., в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение мировым судьей судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. 4 августа 2021 года дела об административном правонарушении в отсутствие Сычева И.О., не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Сычева И.О.

Допущенное мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. нарушение является существенным и влечет отмену судебного решения.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из времени выявления нарушения – 14 июля 2021 года, не истек, постановление по делу об административном правонарушении судьи мирового судьи судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н. от 4 августа 2021 года, вынесенное в отношении Сычева И.О. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области Шевченко А.Н.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 4 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░░░░░ 12.26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 4 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. –░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░