Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2014 ~ М-195/2014 от 28.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                             26 февраля 2014 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Герасименко О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2014

по иску Куринной Татьяны Александровны к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Заслушав истца Куринную Т.А., представителя ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» Коркина В.В., действующего по доверенности № от 07.02.2014, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Куринная Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» о зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника»;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

и назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 28.10.2013.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности – 30 лет, специальный стаж определен 25 лет 06 мес. 14 дней. В назначении пенсии отказано. Считает, что оспариваемые периоды подлежат зачету.

ДД.ММ.ГГГГ представила заявление об уточнении исковых требований, просит зачесть в специальный стаж лечебной деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры 1-го лечебного отделения в МУЗ «Стоматологическая поликлиника « <адрес> (вынужденный отпуск по инициативе администрации).

В судебном заседании истец Куринная Т.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что с 1993 года работала в одном и том же лечебном учреждении – стоматологической поликлинике в должности медсестры, в период её работы в данном учреждении с 1993 по 1998 гг. изменилась только его организационно-правовая форма, её должностные обязанности остались прежними. В указанное время поликлиника имела статус муниципального предприятия, но продолжала оставаться лечебным учреждением. Повышение квалификации проходила каждые 5 лет, по окончании курсов ей выдавались свидетельства о повышении квалификации. Повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления трудовой деятельности, направлялась на курсы приказами работодателя, в это время за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. В период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ находилась в вынужденном отпуске по инициативе администрации в связи с переоформлением документов юридического лица, т.е. не осуществляла свою профессиональную деятельность по вине работодателя, а не по своей инициативе. В указанное время заработная плата выплачивалась в размере 2/3 оклада.

Представителя ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» Коркин В.В., действующий по доверенности № от 07.02.2014, в судебное заседание явился, с иском не согласен. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Куринная Т.А. представила заявление и документы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Изучив их, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес>, вынесла решение об отказе в установлении пенсии № от 06.11.2013, в котором определила специальный трудовой стаж истца на дату обращения в ПФ– 25 лет 06 мес. 14 дней. Период работы истца в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, т.к. согласно действующим нормативным документам в стаж на соответствующих видах работ включается работа только в учреждениях здравоохранения. В данный период МП «Стоматологическая поликлиника» по своей организационно-правовой форме являлось предприятием. Периоды курсов усовершенствования и вынужденный отпуск по инициативе работодателя не зачтены в специальный трудовой стаж истца, т.к. Разъяснением Минтруда РФ «О порядке применения Списков…» № от 22.05.1996, утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29, и Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, определены конкретные перечни периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж. Включение курсов повышения квалификации и вынужденного отпуска по инициативе администрации в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Куринной Т.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должности" данного Списка указаны "медицинские сестры", при этом в пунктах 1, 9 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех видов", "Поликлиники всех наименований".

Согласно копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Куринная Т.А. принята на работу в Серовскую стоматологическую поликлинику на должность медсестры.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ СО «Серовская городская стоматологическая поликлиника» Куринная Т.А. работает в стоматологической поликлинике <адрес> на штатной должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по 11.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 1 лечебного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры стерелизационной. Весь период работа выполнялась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курс усовершенствования по специальности «Медицинская сестра стоматологической поликлиники и отделения».

Дни – 19.11.1993, 24.02.1994, ДД.ММ.ГГГГ – 31.08.1994, ДД.ММ.ГГГГ – 11.11.1994, 03.02.1995, 10.11.1995, ДД.ММ.ГГГГ – 05.01.1996, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – предоставлялись истцу без сохранения заработной платы.

Здесь же указаны переименования поликлиники:

- ДД.ММ.ГГГГ Стоматологическая поликлиника <адрес> реорганизована в МП «Стоматологическая поликлиника»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Поликлиника № 3»;

- ДД.ММ.ГГГГ - в МУЗ «Городская поликлиника № 3»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в ГАУЗ СО «Серовская ГСП».

Согласно Уставу, утвержденному 18.12.1991, зарегистрированному Администрацией <адрес> 06.06.1993, Серовская стоматологическая поликлиника является муниципальным предприятием <адрес>, предназначенным для оказания медицинской помощи населению города.

Основными задачами стоматологической поликлиники являются: осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению; внедрение новых видов диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи и т.п.

Серовской городской стоматологической поликлиникой представлена должностная инструкция медицинской сестры стоматологического кабинета за 1995 год, из которой следует, что в силу должностных обязанностей медсестра стоматологического кабинета подготавливает рабочее место врача к приёму больных, подготавливает инструменты, медикаменты, пломбировочный материал; ассистирует врачу-стоматологу при проведении им лечебных вмешательств и манипуляций, следит за порядком в стоматологическом кабинете, обеспечивает своевременное получение медикаментов, ведет медицинскую документацию.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истца в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ – 12.01.1998, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (всего 26 дней), подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от статуса учреждения, в котором работал истец, поскольку данное обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

В вышеуказанный период входит и оспариваемый истцом период курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ – 24.05.1994.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период с 1993 до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось рабочее место (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, действующее законодательство не содержит прямого указания на исключение периодов курсов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании, курсы усовершенствования, на которые истец направлялась приказом работодателя, были необходимы истцу для дальнейшей работы, после их прохождения Куринной выдано свидетельство о повышении квалификации по циклу «Сестринское дело» (л.д. 30-31). В данные периоды ей также начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, произведены отчисления в ПФ.

Суд считает, что период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца.

Период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и курсы усовершенствования) за вычетом дней без сохранения заработной платы составляет 4 года 5 мес. 11 дн.

Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочим признается не только время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но также иные периоды, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Согласно законодательству такими периодами являются: простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК).

Судом установлено, подтверждается вышеуказанной уточняющей справкой (л.д. 51-52), в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в вынужденном отпуске по инициативе администрации, за всеми, в том числе и Куринной Т.А., была сохранена заработная плата в размере 2/3 оклада, из неё производились удержания в ПФ, поэтому, суд считает, что вины работника в невыполнении непосредственно лечебной деятельности нет.

Период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-7) – вынужденный отпуск по инициативе администрации не включен в специальный трудовой стаж истца необоснованно.

Из решения 1054705/13 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> следует, что стаж лечебной деятельности истца, в который не включены спорные периоды, составляет 25 лет 06 месяцев 14 дней. Таким образом, с учетом спорных периодов работы – 4 года 5 мес. 18 дней (4-5-11 + 0-0-7), Куринная на момент обращения за назначением досрочной пенсии имела лечебный стаж 30 лет 0 мес. 2 дня, необходимый для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом положений п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды работы Куринной в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Пенсионный фонд – 28.10.2013.

На основании изложенного, исковые требования Куринной Т.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Куринной Татьяны Александровны удовлетворить в полном объёме.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» зачесть Куринной Татьяне Александровне в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периоды трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования (за исключением дней без сохранения заработной платы 19.11.1993, 24.02.1994, ДД.ММ.ГГГГ – 31.08.1994, ДД.ММ.ГГГГ – 11.11.1994, 03.02.1995, 10.11.1995, ДД.ММ.ГГГГ – 05.01.1996, ДД.ММ.ГГГГ – 13.09.1996);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры 1-го лечебного отделения в МУЗ «Стоматологическая поликлиника « <адрес> (вынужденный отпуск по инициативе администрации).

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» назначить Куринной Татьяне Александровне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.