Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2022 (5-1090/2021;) от 07.12.2021

Дело № 5-3 / 2022 г

УИД 73RS0006-01-2021-001999-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба»,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей    и благополучия человека по Ульяновской области, 28 сентября 2021 года в 10 часов 00 мин. установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что

-     в нарушение требований приложения № 2 «Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. № 125н (с изменениями на 3 февраля 2021 года); ст. 35 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не проводится вакцинация против вирусного гепатита А, в частности, отсутствует вакцинация против гепатита А у слесаря Бибаева Р.Ю.;

-     в нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по программе производственного контроля не выполняются, протоколы лабораторных исследований за период октябрь 2020 года по октябрь 2021 года отсутствуют;

-     согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) № 70931, № 70932 от 01.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) проба питьевой воды, отобранная из водоразборной колонки р.п. Жадовка ул. Школьная, не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю термотолерантые колиформные бактерии (ТКБ) составили 98 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 110 КОЕ в 100 мл при норме - не допускается.

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 70935, № 70936 от 01.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦЕ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Сур. Вершины, ул. Старая, д.8 не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) составили 103 КОЕ    в    100    мл,    при норме –не допускается, общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 118 КОЕ    в 100 мл,    при норме - не допускается;

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 70937 от 01.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Сур. Вершины, ул. Новая не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) составили 91 КОЕ    в    100    мл,    при норме -    не допускается, общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 89 КОЕ    в    100    мл,    при норме -не допускается.

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71574 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Малая Хомутерь, ул. Лесная, д.82 не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 9,0±1,8 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила 46,1±9,2 градуса, при норме не более 20, привкус составил 3 балла, при номер не более 2, массовая концентрация железа 0,40±0,10 мг/дм3 при норме не более 0,3;

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71576 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Малая Хомутерь, ул. Лесная, д.46 не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 12,6±2,5 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила более 70 градуса, при норме не более 20, привкус составил 3 балла, при номер не более 2, массовая концентрация железа 0,47±0,12 мг/дм3 при норме не более 0,3.

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71584 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Новодольские Поселки, ул. Дачная, д.26 не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 3,3±0,7 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила более 31,5±6,3 градуса, при норме не более 20, массовая концентрация железа 0,33±0,08 мг/дм3 при норме не более 0,3;

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71582 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Новодольские Поселки на въезде не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 8,1±1,6 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила более 70 градуса, при норме не более 20, привкус составил 3 балла, при номер не более 2, массовая концентрация железа 0,39±0,10 мг/дм3 при норме не более 0,3.

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71586 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э В Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Новый Дол, ул. Советская, д.62 не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 8,7±1,7 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила более 69Д±6,9 градуса, при норме не более 20, массовая концентрация железа 0,39±0,10 мг/дмЗ при норме не более 0,3.

-     согласно протоколу лабораторных измерений № 71590 от 04.10.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21Н025 от 01.02.2019г.) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки с. Беликово не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателям мутность (по формазину) составила 108±2,2 ЕМФ, при норме не более 2,6, цветность составила более 70 градуса, при норме не более 20, привкус составил 3 балла, при номер не более 2, массовая концентрация железа 0,43±0,11 мг/дм3 при норме не более 0,3.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Коротеев А.М. в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Просил назначить минимальное наказание.

Проверив представленный материал, судья приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ). В соответствии с названным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2 статьи 19 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Между тем, в ходе проверки установлено, что мероприятия по программе производственного контроля ООО «Коммунальная служба» не выполняются, протоколы лабораторных исследований за период октябрь 2020 года по октябрь 2021 года отсутствуют.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 3.1, Согласно нормативам, указанным в таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, мутность воды не должна превышать 2,6 ЕМФ по формазину, по цветности 20 (30) градусов, 2 балла по привкусу, 0,3 по массовой концентрации железа, наличие общих колиформных бактерий (ОКБ), термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) не допускается.

Между тем, качество воды, подаваемой ООО «Коммунальная служба» через централизованную систему водоснабжения населению р.п. Жадовка, с. Сур. Вершины, с. Малая Хомутерь, с. Новодольские Поселки, с. Новый Дол, с. Беликово Барышского района, Ульяновской области, в сентябре 2021 года не соответствовало указанным Санитарным правилам по органолептическим показателям.

В соответствии с приложением № 2 «Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. № 125н (с изменениями на 3 февраля 2021 года); ст. 35 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети) должны проходить вакцинацию против гепатита А.

Между тем, у слесаря Бибаева Р.Ю. вакцинация против гепатита А отсутствует.

Факт нарушения ООО «Коммунальная служба» санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от 08 октября 2021 года, протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, из которых следует, что питьевая вода централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не выполняются требования СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Коммунальная служба» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Кроме этого вина ООО «Коммунальная служба» подтверждается письменными заявлением его генерального директора фактически признавшего вину в совершенном правонарушении.

Действия ООО «Водолей» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт признания вины в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств и все другие обстоятельства. В связи с изложенным суд считает возможным определить ООО «Коммунальная служба» наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1057306005338), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000016800, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 017308101, ░░░. ░░░░ 40102810645370000061, ░░░ 141 1 16 01061 01 9000 140, ░░░░░ 73616000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░