Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2549/2021 ~ М-1953/2021 от 04.06.2021

Гр. дело № 2-2549/2021

УИД 36RS0006-01-2021-003490-34

Категория 2.085

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 августа 2021 г.                            г. Воронеж

    Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В.,

при секретаре Сафта О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Жусевой Е.С., представителя истца Саранчина Сергея Алексеевича, действующего на основании доверенности Ишкова Е.А., представителей ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, действующих на основании доверенностей Лучинкина С.С., Ромаш Н.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саранчина Сергея Алексеевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью

УСТАНОВИЛ:

Истец Саранчин С.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области с требованием о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что с 04.11.1999 г. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области ему была назначена пенсия по инвалидности, которую он получает по настоящее время.

С 2004 г. Саранчин С.А. также является получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, поскольку при прохождении службы им была получена военная травма, повлекшая в дальнейшем назначение ему инвалидности.

В период с 01.03.2008 г. по 31.01.2012 г. по выбору истца, он получал пенсию по выслуге лет. Изменение вида получаемой им пенсии решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области повлекло с 01.03.2008 года прекращение выплаты возмещения вреда здоровью, поскольку истец перешел на пенсию по выслуге лет.

С 01.03.2008 г. выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу производится Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 04.08.2008 г., которым на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать Саранчину С.А. с 1 марта 2008 года ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 80%. Решение суда вступило в законную силу 15.08.2008 г.

Формулировка данного требования указывает, что потерпевшему были установлены периодические платежи пожизненно, размер которых зависит от размера денежного довольствия по ранее занимаемой им должности в процентном соотношении. Величина денежного довольствия является величиной не постоянной и с годами изменяется, возлагая на орган производящий данные выплаты его правильного и своевременного расчета. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области было принято решение о добровольном приведении вышеуказанного решения суда к исполнению, в связи чем им был принят приказ от 19.09.2008 г. № 460-лс которым Саранчину С.А. с 01.08.2008 г. назначено ВВЗ в размере 80% месячного денежного довольствия бессрочно (пожизненно). С заявлением к ответчику о назначении истцу денежной компенсации возмещения вреда здоровью, согласно принятого судебного решения, он не обращался. С принятым приказом истец ознакомлен не был, в известность не ставился и копией не располагает.

В данном порядке выплата возмещения вреда здоровью истца Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области продолжалась до 01.10.2012 г., то есть в соответствии с требованиями судебного решения от 04.08.2008 г.

С принятием приказа №-лс от 19.10.2012 г. ответчиком в приказ от 19.09.2008 г. №-лс были внесены изменения, где слова «в размере 80% месячного денежного довольствия» были заменены словами «в размере утраченного денежного довольствия, определяемого в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации из 80% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера назначенной пенсии», в связи с чем с 01.10.2012 г. выплата денежной компенсации истцу была приостановлена. С принятым приказом он ознакомлен не был, в известность не ставился и копией не располагает.

При данных обстоятельствах с 01.10.2012 г. выплата ежемесячной денежной компенсации, как полагает истец, была ему незаконно приостановлена, поскольку при ее расчете стал учитываться размер получаемой им пенсии за выслугу лет, тем самым с указанной даты было прекращено приведение к исполнению решения суда от 04.08.2008 г. Ранее производимые ему выплаты поступали крайне неравномерно, что затрудняло отслеживание их месячного размера и принятия мер в защиту нарушенного права.

По обращению истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области 05.12.2018 г. был предоставлен порядок расчета и своевременности перечисления ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью истца, из которого следует подтверждение того, что с 01.10.2012 г. по 31.01.2013 г. выплата возмещения вреда здоровью Саранчину С.А. не производилась.

Расчет недоплаты за период с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью определялся из: месячного денежного довольствия, по данным ответчика, состоящего из оклада по должности - 3412 руб.;оклада по званию - 2793 руб.; ПНВЛ (50%) - 3102,50 руб.; квартальная премия (424,87/3) - 141,62 руб.; премия по итогам года (1132,99/12) - 94,36 руб. Итого ДД: 9543,48 руб., потеря трудоспособности (80%) - 7634,79 руб. период недоплаты 01.10.2012 по 31.12.2012 г. - 3 месяца. Итого недоплаты: 22904,37руб.

При данных обстоятельствах, наличии вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Воронежа от 04.08.2008 г., определяющего порядок его исполнения и установление с 2013 г. специальных законодательных норм должно было повлечь для ответчика препятствия в приведении его к исполнению и его дальнейшее обращение в суд вынесший решение с заявлением об изменении порядка его исполнения. Судебный акт изменяющий порядок приведения к исполнению решение суда от 04.08.2008 г. до настоящего времени не принимался.

С 01.02.2012 г. истец стал получателем пенсии по инвалидности, согласно поданного ответчику заявления, в связи с чем, выплата возмещения вреда здоровью истцу была возобновлена в редакции ранее принятого приказа №-лс от 19.10.2012 г. из размера утраченного денежного довольствия, определяемого в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации из 80% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера назначенной пенсии.

Приказ о назначении истцу к выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью после введения законодателем с 01.01.2013 г. нового правового регулирования, ответчиком до сих пор не принимался.

Поскольку между способом ответчика в добровольном приведении к исполнению решения суда от 04.08.2008 г. и возложенной на него судом обязанностью возникли расхождения, истцом была предпринята попытка реализовать право взыскателя на принудительный порядок его приведения к исполнению путем предъявления в территориальный орган судебных приставов заявления с приложением исполнительного листа.

25.09.2019 Центральным РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство по впервые предъявленному исполнительному листу выданному Центральным районным судом г. Воронежа 22.01.2019 г., которое уже 11.10.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя было окончено без учета мнения взыскателя о порядке его исполнения.

Возникшие расхождения в порядке приведения решения Центрального районного суда от 04.08.2008 г. по изложенным в нем требованиям, в связи с принятием должником приказа от 19.10.2012 г. №-лс с иной формулировкой нежели судебный акт, потребовало обращения истца в суд с заявлением о разъяснении данного решения суда применительно ко всему периоду установленных в нем периодических платежей.

17.12.2020 г. Центральным районным судом г. Воронежа было принято определение, из которого следует, что резолютивная часть решения суда от 04.08.2008 г., на основании которого был выдан и предъявлен в службу исполнительный лист, содержит порядок его исполнения. Решение суда сформулировано ясно, четко и не может вызвать различное его толкование.

Принятие данного определения суда повлекло обращение истца 30.01.2021 г. в Центральный районный отдел судебных приставов г. Воронежа, в котором ранее было возбуждено и окончено исполнительное производство с заявлением провести проверку произведенных выплат с 01.10.2012 г. и возбудить исполнительное производство.

Из ответа Центрального районного отдела судебных приставов г. Воронежа от 02.04.2021 г. № 36058/21/57754 следует, что основания для возобновления исполнительного производства не установлены, поскольку исполняются ответчиком добровольно и надлежащим образом.

С 01.10.2012 г. Саранчин С.А. остается лишенным законного права на использование средств возмещения вреда причиненного его здоровью в объеме установленном решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.08.2008 г., в связи с чем истец обратился в суд с требованием о взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области в его пользу за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на данные цели, недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.05.2021 в размере 2 179 773 руб. (л.д. 3 – 8).

В судебном заседании представитель истца Саранчина С.А., действующий на основании доверенности Ишков Е.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, действующие на основании доверенностей Лучинкин С.С. и Ромаш Н.А. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 48 – 50).

Истец Саранчин С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление. О причинах его неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица Центрального районного отдела судебных приставов г. Воронежа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившегося истца, третьего лица надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав материалы настоящего гражданского дела, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Жусевой Е.С., полагавшейнеобходимым отказать в удовлетворении искового заявления Саранчина С.А.,анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательства, которые были исследованы в судебном заседании, анализируя их в совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании материалов дела судом установлено, что Саранчин Сергей Алексеевич приказом ФКУ ИК-8 от 03.11.1999 № был уволен 03.11.1999 года с должности мастера по производству продукции металлообработкии других отраслей в звании капитана.

С 03 ноября 1999 года ФСИН была назначена пенсия по инвалидности в результате полученной при прохождении службы военной травмы.

9 марта 2004 года приказом и.о. начальника ОЖ-118/8 № ему назначены к выплате ежемесячные суммы в возмещении вреда причиненного здоровью, в связи с установлением инвалидности вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы.

В 2005г. 2 группа инвалидности назначена ему бессрочно, и на основании приказа ФСИН от 10 февраля 2006 года назначена ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью в сумме 80% ежемесячного денежного довольствия, а с 1 декабря 2005 года пожизненно. До 1 марта 2008 года истец получал пенсию по инвалидности.

В феврале 2008 года Саранчин С.А. подал заявление в пенсионный орган о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет. С 1 марта 2008 года на основании его заявления он был переведен на пенсию за выслугу лет.

Приказом УФСИН от 19.09.2008 №-лс «О назначении выплат бывшим сотрудникам УФСИН» Саранчину С.А. с 01.03.2008 назначено ВВЗ в размере 80% месячного денежного довольствия бессрочно (пожизненно).

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 17 лет 05 месяцев 14 дней. С 04.11.1999 Саранчин С.А. получал пенсию по инвалидности, с 01.03.2008 получал пенсию по выслуге лет, с 01.02.2013 получает пенсию по инвалидности.

Приказом ОЖ-118/8 от 09.03.2004 № истцу назначена выплата ежемесячной денежной суммы в возмещении вреда здоровью на срок до 30.11.2004 в размере 60% денежного довольствия.

Приказом ОЖ-118/8 от 25.03.2005 №-лс Саранчину С.А. назначена выплата ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда на срок с 11.11.2004 по 30.11.2005 в размере 80% денежного довольствия.

Приказом УФСИН от 10.02.2006 №-лс истцу назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в сумме 80% месячного денежного довольствия с 01.12.2005 пожизненно.

26 марта 2008 года решением комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных сумм, в возмещении вреда, причиненного здоровью в соответствии с приказом Минюста России № 198-2005 приостановлена выплата ежемесячной денежной суммы в возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы, в связи с тем, что Саранчин С.А. получает пенсию за выслугу лет, а не по инвалидности.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 4 августа 2008 года решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью, и сумм в возмещение ущерба сотрудникам и членам их семей (протокол № от 26 марта 2008г.) об отказе Саранчину С.А. в выплате ежемесячных сумм и возмещение вреда здоровью с 1 марта 2008 года признано недействительным (незаконным); судом постановлено:«Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области назначить и выплачивать Саранчину С.А. с 1 марта 2008 года ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 80% (л.д. 11 – 14).

09.10.2012 был издан приказ УФСИН №-лс, которым были внесены изменения в п.3 приказа №-лс, заменены слова «в размере 80% месячного денежного довольствия» словами «в размере утраченного денежного довольствия, определяемого в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из 80% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера назначенной пенсии».

В дальнейшем из ответа УФСИН России по Воронежской области от 08.10.2018, истцу стало известно, что в результате проверки с 2008 года по настоящее время у него возникла переплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на общую сумму 74 939,63 руб., которую истцу было предложено внести в кассу учреждения ФКУ ИК-8 или написать заявление о зачете переплаты при дальнейших выплатах.

Часть периода, а именно с 01.10.2012 по 28.02.2019, за который истец просит взыскать задолженность, была предметом рассмотрения в Центральном районном суде г. Воронежа гражданского дела № по иску Саранчина С.А. к УФСИН о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 4 сентября 2019 года исковые требования Саранчина С.А. к УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК- 8 УФСИН России по Воронежской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с12.05.2016 года, обязании издать приказ о производстве с 01.03.2019выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.10.2012 г. по 28.02.2019 г. с индексацией в размере 352411 руб. оставить без удовлетворения (л.д. 71 – 76).

Судебной коллегией по гражданским делам Воронежского областного суда от 10 декабря 2019 года решение Центрального районного суда г. Воронежа от 4 сентября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Саранчина С.А. по доверенности Ишкова Е.А. – без удовлетворения (л.д. 77 – 80).

Из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Воронежа от 4 сентября 2019 года следует, чтов данном случаерасчет денежного довольствия Саранчина С.А. на момент увольнения 04.11.1999 составлял: оклад по должности - 442,57 руб.; оклад по званию – 450 руб.; выслуга лет 30% - 267,77. В 1999 году Саранчину С.А. выплачена квартальная премия в сумме 424,87 руб., премия по итогам года в сумме 1132,99 руб. В расчет денежного довольствия на момент увольнения квартальная премия взята 1/3 -141,62 руб., премия по итогам года взята 1/12-94,36 руб. Денежное довольствие на момент увольнения истца составило 1396,32 руб.

В дальнейшем в соответствии с действующим законодательством денежное довольствие истцу увеличивалось в частности:

-Постановлением Правительства РФ от 14.09.2000 № 680, был увеличен размер должностных окладов и окладов по специальному званию с 01.12.2000 в 1,2 раза, в результате денежное довольствие (ДД) истца составило 1628,38*60%=977,03 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 были установлены новые оклады и новая процентная надбавка за выслугу лет с 01.07.2002, денежное довольствие (ДД) истца составило 3220,98*60%=1932,59 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 487 были увеличены оклады по специальному званию в 1,5 раза с 01.01.2003. денежное довольствие (ДД)- 3625,98*60%=2175,59;

- Постановлением Правительства РФ от 29.09.2003 № 605 были увеличены должностные оклады и оклады по специальному званию в 1,11 раза с 01.10.2003Э, денежное довольствие (ДД) истца составило - 3998,88*60%=2399,33 руб.;

- Приказом ОЖ-118/8 от 25.03.2005 №лс установлен размер 80% с 11.11.2004, в результате денежное    довольствие (ДД) истца составило - 3998,88*80%=3199,11 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 13.12.2005 № 759 были увеличены должностные оклады и оклады по специальному званию в 1,15 раза с 01.01.2006, денежное довольствие (ДД) истца составило - 4563,33*80%=3650,67 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 857 произошло увеличение должностных окладов и окладов по спецзванию в 1,10 раза с 01.01.2007, денежное довольствие (ДД) истца составило - 4998,48*80%=3998,79 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 № 837 должностные оклады увеличились в 1,15 раза и окладов по спецзванию в 1,15 раза с 01.12.2007 года, в результате денежное довольствие истца составило - 6627,48*80%=5301,99 руб.;

- Постановлением    Правительства РФ    от    31.01.2008    № 35 должностные оклады и оклады по спецзванию увеличились в 1,09 раза с 01.02.2008 года, в результате денежное довольствие(ДД) составило - 7203,48*80%=5762,79 руб.; с 01.10.2008 в 1.09 раза, итого денежное довольствие(ДД) истца составило - 7831,98*80%=6265,59 руб.;

- Постановлением    ПравительстваРФ    от    23.07.2009    № 603 в результате     увеличение должностных окладов и окладов по спецванию в 1,085 раза с 01.08.2009 года, денежное довольствие(ДД) истца составило - 8478,48*80%=6782,79 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 № 225 в результате увеличения должностных окладов и окладов по спецзванию в 1,065 раза с 01.04.2011 года, денежное довольствие(ДД) истца составило - 9015,48*80%=7212,39 руб.;

- Постановлением Правительства РФ от 30.03.2012 № 268 произошло увеличение должностных окладов и окладов по спецзванию в 1,06 раза с 01.04.2012 года, денежное довольствие(ДД) истца составило - 9543,48*80%=7634,79 руб.

Во исполнение решения Центрального районного суда города Воронежа от 04.08.2008, руководствуясь статьей 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», статьей 34.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о порядке расчета ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, изложенную в Решении Верховногосуда Российской Федерации от 06.03.2012 № АКПИ12-152 и на основании приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области от 09.10.2012 №-л/с расчет выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 01.10.2012 производился «в размере утраченного денежного довольствия, определяемого в соответствии со статьей 1086 ГКРФ исходя из 80% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера назначенной пенсии».

В 2012 году в соответствии с Приказом Минюста России № 198 от 28.10.2005 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких» расчет и выплата производилась в размере 80% месячного денежного довольствия.

С сентября 2012 года в целях приведения порядка расчета и выплат ежемесячных денежных сумм в возмещении вреда здоровью действующему законодательству, руководствуясь статьей 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», статьей 34.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о порядке расчета ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, изложенную в Решении Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2012 № АКПИ12-152, в целях исключения переплаты средств федерального бюджета, расчет и выплата сумм в возмещении вреда здоровью рассчитана в размере 80% месячного денежного довольствия за вычетом назначенной пенсии.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4202-1 при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Последним абзацем пункта 22 Инструкции предусмотрено, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» (утратил силу с 1 марта 2011 г.) закреплялось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровью сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организации, заключивших с милицией договоры.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной; и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 283-ФЗ).

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Правительство РФ приняло постановление от 17 июля 2014 года № 672 «Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» согласно которому все вопросы по возмещению вреда здоровью, в том числе и выплата ежемесячных сумм, решаются только исключительно органом уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с заключением об установлении стойкой утраты трудоспособности.

Как следует из п. 20 Правил, принятых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе, заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт «а»), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт «д»).

Реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок и не может быть осуществлена без установления ему компетентным на то учреждением стройкой утраты трудоспособности.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, согласно п. 10 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 05.08.2013 № 439 были утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

Решением Центрального районного суда от 4 августа 2008 года был определен только размер утраты профессиональной трудоспособности Саранчину С.А., исходя, из которого производится расчет выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью Саранчину С.А.

Порядок расчета сумм возмещения вреда здоровью Саранчину С.А. изменялся в зависимости от действующих нормативных правовых актов регулирующих данные правоотношения, что не противоречит решению суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из материалов гражданского дела усматривается, что УФСИН России по Воронежской области исполнил решение суда от 04.08.2008 в добровольном порядке, в связи с чем, 11.10.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП Воронежа было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № (л.д. 29).

Саранчин С.А. в комиссию УФСИН с заявлением об установлении ему ВВЗ в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона №283-Ф3 (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 №125) не обращался, иное в материалы дела не представлено. При этом Комиссия УФСИН не наделена правом самостоятельно изменять, порядок выплаты ВВЗ без заявления Саранчина С.А.

За период с 01.03.2019 по 31.05.2021 по состоянию на 01.03.2019 пенсия истца составляла 25931,92 руб. в результате вычитанияиз утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности пенсия равнялась сумме –15980,08 руб.

Далее с 01.04.2019 пенсия по инвалидности (2 группа инвалидности) Саранчина С.А. составляла 26 035,52 руб.

В результате вычитания из утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности расчетные данные составляют сумму:

41912,00 руб. – 26035,52 руб. =15876,48 руб.

На основании Постановления Правительства № 820 от 27.06.2019 с 01 октября 2019 оклады по должности и оклады по званию увеличены на коэффициент повышения 1,043:

Денежное довольствие 01.10.2019

Оклад по должности -15600,00* 1,043=16271,00 руб.

Оклад по званию-11440,00* 1,043=11932,00 руб.

Надбавка за выслугу лет-(25%) 7050,75 руб.

Итого: 35253,75* 1,55*80%=43714,65 руб.

Пенсия по инвалидности (2 группа инвалидности) Саранчина С.А. с 01.10.2019 составляла 27 362,56 руб.

В результате вычитания из утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности расчетные данные составляют сумму:

43714,65 руб. -27 362,56 руб. =16 352,09 руб.

Пенсия по инвалидности (2 группа инвалидности) Саранчина С.А. с 01.04.2020 составляла 27 684,87руб.

В результате вычитания из утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности расчетные данные составляют сумму:

43714,65 руб. -27 684,87 руб. =16 029,78 руб.

Пенсия по инвалидности (2 группа инвалидности) Саранчина С.А. с 01.10.2020 составляла 28 347,94 руб.

В результате вычитания из утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности расчетные данные составляют сумму:

45027,50 руб. – 28347,94 руб. =16 679,56 руб.

Пенсия по инвалидности (2 группа инвалидности) Саранчина С.А. с 01.04.2021 составляла 28 538,55 руб.

В результате вычитания из утраченного денежного довольствия размера получаемой пенсии по инвалидности расчетные данные составляют сумму:

45027,50 руб. -28 538,55 руб. =16 488,95 руб.

Согласно пояснений представителей ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, в 2012 году в соответствии с приказом Минюста России № 198 от 28.10.2015 «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно – исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно – исполнительной системы, а также ущерба, причинившего имуществу сотрудника уголовно – исполнительной системы или его близких» расчет и выплата производилась в размере 80% месячного денежного довольствия.

С 2012 годав целях приведения порядка расчета и выплат ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью действующему законодательству, руководствуясь ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», ст. 34.1 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о порядке расчета ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2012г. № АКПИ12-152, в целях исключения переплаты средств федерального бюджета, расчет и выплата сумм в возмещение вреда здоровью рассчитаны в размере 80% месячного денежного довольствия за вычетом назначенной пенсии.

Саранчин С.А. получает пенсию по выслуге лет в размере 17 841,78 руб. При вычитании из суммы утраченного денежного довольствия 7 634,78 руб., назначенную пенсию по выслуге лет 17 841,78 руб., пенсия полностью перекрывает утраченное денежное довольствие.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым получение выплаты в возмещение вреда здоровью узаконено наличием получения пенсии по инвалидности и изменена структура денежного довольствия.

В настоящее время законодательство Российской Федерации, регулирующее спорные правоотношения не изменилось, правовые и фактические основания выплаты возмещения вреда здоровью остались прежними.

При указанных и установленных судом обстоятельствах, по мнению суда, основания для удовлетворения исковых требований Саранчина С.А. отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Саранчина Сергея Алексеевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области о взыскании за счет средств федерального бюджета недоплаченной ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.05.2021в размере 2 179 773, 00 руб. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   М.В. Шатских

Мотивированное решение

составлено 09.08.2021