Решение по делу № 2-803/2016 ~ М-941/2016 от 06.07.2016

2- 1-803/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2016года                                 г. Балашов    

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием истца Шишкиной Е.Ю.

адвоката Хахулиной М.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверение №

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области Макутиной А.С.

при секретаре – Пятовой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Елены Юрьевны к Управлению пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкиной Е.Ю. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии, не включен следующий период:

- нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли сада « Березка », поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ни постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла, так как работа в должности заведующего сектором не предусмотрены ни списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Шишкина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимый стаж работы, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ею представлены необходимые документы. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, не включены в стаж работы спорные, указанные выше периоды работы, подтверждающие педагогическую деятельность, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Основание отказа считает необоснованным, поскольку право на досрочную пенсию вытекает не из названия должности, а из самого факта осуществления лечебной деятельности, а период нахождения в учебных отпусках рассматривает как обязательное требование трудового законодательства, поэтому за защитой своего права вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец Шишкина Е.Ю. исковые требования, предъявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объёме, выдвигая в их обоснование изложенные в иске доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Считает, что право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью нарушено. С учетом включения указанного периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составит более 25 лет, и позволит реализовать право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Адвокат Хахулина М.В. указала на пункт 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которому учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности Макутина А.С. исковые требования Шишкиной Е.Ю. не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно. К пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в <адрес> подлежит применению Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях », исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей и учреждений", в равно и постановлением ФИО2 От ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Периоды нахождения в учебных отпусках, не могут быть зачтены в стаж, поскольку включение таковых не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно должности « заведующей сектором ». В соответствии с п. 3 Приказа Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ- Работа и иная деятельность, засчитывается в стаж по специальности » при применении п.п. «а » п. 1 Положения №. К выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских организациях относиться работа в качестве освобожденного секретаря первичной партии или комсомольской организации.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск Шишкиной Е.Ю. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, повторно обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. № Шишкиной Е.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 23 год 4 месяца 3 дня - по Постановлению №; 23 года 4 месяца 3 дня - по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и 23 года 4 месяца 3 дня - по Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. № в стаж, дающий право на досрочное назначение Шишкиной Е.Ю. пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла, по тем основаниям, что должность « заведующего сектором» не предусмотрены ни списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ни постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор в части включения в стаж Шишкиной Е.Ю. периода работы в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в спорный период.

Согласно пп. "а" п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абз. 1 п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 1 Приложения 6 - "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах ФИО4, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета ФИО4 по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ, а также корреспондируется положением пункта 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

ФИО8 вступила в брак с ФИО9, о чем следует из свидетельства о заключении брака № ( л.д. №

Как следует из материалов дела, подтверждается копией трудовой книжки № ( л.д. № ), Шишкина Е.Ю. утверждена в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и копией протокола № заседания бюро Балашовского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 219-220 т.1). ДД.ММ.ГГГГ освобождена ФИО3 освобождена от занимаемой должности (( л.д. 246 т. 1) - протокол заседания бюро Балашовского горкома ВЛКСМ №)) и принята на должность воспитателя ясли сада « Березка » с ДД.ММ.ГГГГ., где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

В период исполнения обязанностей заведующего сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла Шишкиной Е.Ю. предоставлялся ученический отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из ведомостей по начислению заработной платы (л.д. № архивных справок областного государственного учреждения « Государственный архив новейшей истории <адрес>» ( л.д. №

Согласно объяснениям в судебном заседании Шишкиной Е.Ю., его представителя адвоката Хахулиной М.В. последние просили, в рамках требований ст. 39 ГПК РФ, об исключении из страхового стажа периодов занятости в должности нахождения в учебном отпуске в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как неоплачиваемые, согласно ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку Шишкина Е.Ю. работала заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла в период действия Постановления ФИО2 от 17.12.1959г. №, и при этом на момент обращения за пенсией ( ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. № имела педагогический стаж более 22 лет (не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии), суд пришел к выводу о включении указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Иных доказательств, обратного лечебной деятельности Шишкиной Е.Ю. в спорный вышеуказанный период, представителем УПФ РФ в Балашовском районе суду не представлено.

При этом полагает необходимым принять решение по включению в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского ясли сада « Березка » Балашовского гороно.

Согласно диплому ИВ № ( л.д. № датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Балашовским государственным педагогическим институтом, Шишкина Е.Ю, будучи воспитателем, обучалась в данном учебном заведении, по заочной форме обучения. По окончании института ей присуждена квалификация и звание учителя начальных классов по специальности "педагогика и методика начального обучения".

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Проанализировав трудовое законодательство, действовавшее, в том числе в период возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом законов о труде РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, и как материально-правовое основание к отказу ГУ УПФ РФ в Балашовском районе по включению учебных отпусков в специальный страховой стаж является ошибочной, и позволяет суду удовлетворить требования Шишкиной Е.Ю., в том числе и зачету период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске истца в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла в период ДД.ММ.ГГГГ

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения истца в пенсионный орган, был установлен страховой стаж календарно в размере 23 года 4 месяца 3 дня.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Шишкиной Е.Ю. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 25 лет.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов, суд пришел к выводу, что Шишкиной Е.Ю. на день обращения в пенсионный орган выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и поэтому суд возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со времени её обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Шишкиной Елене Юрьевне право на досрочное

назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить в страховой стаж Шишкиной Елене Юрьевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ железнодорожного узла Балашовского горкома ВЛКСМ.

- нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли сада « Березка ».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области произвести назначение Шишкиной Елене Юрьевне досрочной пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 08 августа 2016 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий        С.Э. Тарараксина