Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2018 (2-8398/2017;) ~ М-8190/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года                                                                                г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., при секретаре Китаеве И.В., с участием представителя Администрации г.Благовещенска Разумец Р.А., представителя Рыбальченко Н.В.- Кочан А.П., третьих лиц: Куцоножко Т.П., Семеновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Администрации г.Благовещенска к Рыбальченко Н. В. о приведении квартиры в первоначальное положение, а также встречное исковое заявление Рыбальченко Н. В. к Администрации г.Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланироанном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением к Рыбальченко Н.В., в обоснование указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В 2016 году она обращалась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании ранее выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения по указанному адресу.

По результатам представленных документов, администрацией г. Благовещенска было принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, поскольку перепланировка произведена без соответствующего разрешения: разобрана кладка под окном в наружной стене, было затронуто общее имущество собственников дома-несущая стена, объем которой уменьшился за счет проема в ней, то есть были произведены работы не только по перепланировке, но и по реконструкции квартиры. Решением №200 от 12 июля 2016 года ответчику был установлен срок – 9 месяцев, в течение которого следовало привести квартиру в состояние до перепланировки и проинформировать об этом администрацию г. Благовещенска. Также переустройству подверглось инженерное оборудование квартиры: установлен второй полотенцесушитель.

Уточнив требования, просит обязать ответчика привести квартиру *** дома по ул. *** в первоначальное состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», выполненном ОАО «Амургражданпроект» в 2010 году.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска настаивал на удовлетворении уточненных требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в иске; возражал против встречных требований Рыбальченко Н.В.

Рыбальченко Н.В., не признав исковые требования, предъявила встречное исковое заявление о сохранении спорного жилого помещения, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование указав, что решением общего собрания всех 100% собственников помещений дома одобрен демонтаж подоконной части в ее квартире, а также переустройство и переоборудование квартиры.

Согласно проекту перепланировки квартиры, подготовленным ОАО «Амургражданпроект», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправно, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры, не установлено.

В судебном заседании представитель Рыбальченко Н.В. настаивал на удовлетворении встречных требований, поддержал доводы, изложенные во встречном иске; возражал против иска администрации г. Благовещенска.

Третьи лица Куцоножко Т.П. и Семенова М.Н. поддержали требования Рыбальченко Н.В., показали, что собрание провоилось и они голосовали за сохранение ее квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном стосянии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Рыбальченко Н.В. с 25 февраля 2010 года является собственником жилого помещения – квартиры №***, расположенной по ул. *** в г. Благовещенск.

В судебном заседании установлено, что ею произведены следующие изменения жилого помещения: демонтрованы перегородки между туалетом и ванной, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, возведена перегородка из ГВЛ, зашит дверной проем в ванной, разобрана подоконная часть окна и выполнено французское окно, в ванной устанолвен второй полотенцесушитель.

На обращение в администрацию г.Благовещенска о согласовании перепланироваки и переустройства жилого помещения по указанному адресу, решением администрации г. Благовещенска № 200 от 12 июля 2016 года отказано.

При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести свое жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем необходимо проинформировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1.).

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет предусмотренные данной статьей документы.

Согласно п.п. 1.3, 2.1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Рассматривая требования Рыбальченко Н.В. о сохранении жилого помещения – квартиры *** по ул. *** в г. Благовещенске в реконструированном состоянии, суд приходит к следующему.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают заявителя от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки спорного жилого помещения, согласованный с управляющей компанией, технический паспорт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом по встречному иску были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства жилого помещения, не касающиеся разобранной подоконной части окна.

Выполненные Рыбальченко Н.В. работы по демонтажу части наружной стены под окном повлекли изменение параметров квартиры. В результате указанных работ увеличилась площадь квартиры, были изменены площадь и объем общего имущества многоквартирного жилого дома за счет уменьшения несущей стены.

Данные действия расцениваются как реконструкция многоквартирного жилого дома в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), согласно которой реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

Из технического паспорта квартиры следует, что наружные стены многоквартирного дома, в котором расположена квартира Рыбальченко Н.В. - кирпичные.

Пунктом «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, для реконструкции квартиры Рыбальченко Н.В. требовалось согласие всех собственников помещений дома.

Доказательства, подтверждающие, что все собственники помещений многоквартирного дома дали согласие на реконструкцию, содержатся в материалах дела, соответственно, встречные требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении первоначальных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации г.Благовещенска в удовлетворении исковых требований к Рыбальченко Н. В. о приведении квартиры *** дома по ул. *** г. Благовещенска в первоначальное состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки».

Сохранить квартиру *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

В удовлетворении остальной части исковых требований - о признании решения администрации г.Благовещеска № 200 от 12 июля 2016 года - Рыбальченко Н. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                            А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2018 г.        А.В. Горбаконенко