Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2016 ~ М-1432/2016 от 08.09.2016

Дело № 2 –1669/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года                                 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Шуленковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авиловой А.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Авилова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок площадью 746 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под частью жилого дома. В обоснование иска указав, что __..__..__ Администрацией Талашкинского сельского поселения истцу выделен земельный участок площадью 746 кв.м в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Ранее на данном земельном участке был построен двухквартирный жилой дом. Истец проживает в части дома – квартире № 2 и является собственником ? доли данного объекта недвижимости на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде от __..__..__. Право собственности также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным __..__..__ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. Именно под этой частью дома расположен выделенный истцу в __..__..__ земельный участок площадью 746 кв.м. С момента приобретения в собственность указанного выше жилого помещения, земельный участок не оформлялся под отдельную часть жилого дома, т.е. квартиру № 2. Собственником ? доли в квартире № 2 дома <адрес> является сын истца – Авилов В.А. __..__..__ истец обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако в регистрации данного права было отказано, в связи с несоответствием выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от __..__..__ требованиям действующего законодательства. В соответствии с указанной выпиской истцу на праве пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 746 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем __..__..__ в похозяйственной книге № лицевой счет № Администраций Талашкинского сельского поселения сделана запись. Указанное обстоятельство также подтверждается Постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения № от __..__..__, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 746 кв.м, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, под частью жилого дома. Данному земельному участку на основании указанного выше постановления, а также межевого плана от __..__..__, присвоен кадастровый номер №. Ссылаясь на ч. 1 ст.25 ЗК РФ, ч. 1 ст. 264 и ч. 1 ст. 269 ГК РФ, ст.ст. 6, 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», истец считает возможным признать за ней право собственности на спорный земельный участок под частью жилого дома.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Романкова И.М..

Истец Авилова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Гренкова Е.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, также пояснила, что дом <адрес>, является двухквартирным. Квартира №1 в указанном доме принадлежит Романковой И.М., которая на основании решения суда признана частью жилого дома №. Романковой И.М. также принадлежит на праве собственности земельный участок под частью ее дома, в связи с чем оформление земельного участка в общую долевую собственность под многоквартирным домом не представляется возможным. Просила заявленные требования удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Авилов В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и признании за Авиловой А.И. права собственности на земельный участок, указав, что на спорный объект недвижимости не претендует.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, третье лицо Романкова И.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражений на иск суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав, объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 8 ГК РФ права на земельные участки возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Судом установлено, что на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, зарегистрированного в Талашкинской сельской Администрации __..__..__, реестровый №, в совместную собственность А.А.Н. и Авиловой А.И. передана квартира № 2 в доме <адрес>, общей площадью 58,2 кв.м (л.д.13-15). На основании распоряжения Главы Талашкинского сельского округа № от __..__..__ «О присвоении наименования улиц и номеров домов в <адрес>» дом <адрес> был перенумерован в дом №. Наследником ? доли в праве собственности на указанную квартиру после смерти А.А.Н. является его сын – Авилов В.А. Последнему выдано свидетельство о праве на наследство по закону серии № от __..__..__ (л.д.38). Право собственности Авиловой А.И. на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру № 2 в доме <адрес> зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, о чем __..__..__ выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № (л.д.16).

Решением Смоленского районного суда от __..__..__, вступившим в законную силу __..__..__, квартира № 1 в доме <адрес> общей площадью 67,3 кв.м, в том числе жилой площадью 44,1 кв.м, признана частью жилого дома <адрес> (дело №, л.д.21-22). За Романковой И.М. зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (л.д.87). На основании Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № Романковой И.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 730 кв.м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, под частью жилого дома для личного подсобного хозяйства (л.д.93). Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Смоленской области.

__..__..__ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена квартира № 2, предоставив в качестве правоустанавливающего документа Выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от __..__..__ (л.д.55). Решением соответствующего органа от __..__..__ № государственная регистрация права приостановлена, ввиду того, что в представленных на регистрацию документах, а также по сведениям Единого государственного реестра прав на заявленном к регистрации права собственности земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. Следовательно, указанный земельный участок в силу прямого указания ст. 36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников жилого дома.

Статьи 25, 26 ЗК РФ устанавливают, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.09.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 года № 4196-1 «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки передавались в собственность граждан местными советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Полномочия Совета народных депутатов, предусмотренные ст. 64 ЗК РСФСР 1991 года, осуществлялись соответствующими местными администрациями (п. 2 Указа Президента РФ № 2287 от 24.12.1993 года). Следовательно, в 1996 году земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись гражданам местными администрациями, в ведении которых они находились.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Такие книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участков (Приказы Центрального статистического управления СССР от 07.04.1972 года № 241 и от 05.01.1979 года № 10).

Из материалов дела, а именно, из копии выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от __..__..__, усматривается, что Авиловой А.И. в __..__..__ предоставлен земельный участок площадью 746 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет №, начата __..__..__, окончена __..__..__, сделана запись (л.д.12). Впоследствии Администрацией Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области утверждена схема расположения указанного земельного участка под частью жилого дома (л.д.20-21). Осуществлен кадастровый учет земельного участка, ему присвоен кадастровый №, площадь 746 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под частью жилого дома, адрес: <адрес>, правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме, долевая собственность (л.д.22).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.47).

Согласно ст. 9 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как указывалось выше, Авиловой А.И. и Авилову В.А. на праве собственности (по ? доли) принадлежит квартира № 2 в доме <адрес>. Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от __..__..__ за истцом числится земельный участок площадью 746 кв.м под указанной квартирной, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем Авилов В.А., как собственник квартиры, на спорный земельный участок не претендует.

Таким образом, несмотря на то, что жилой дом <адрес>, где расположена квартира № 2, принадлежащая истцу и Авилову В.А., имеет статус многоквартирного, учитывая, что квартира № 1 указанного дома признана частью жилого дома, а ее собственник Романкова И.М. оформила право собственности на земельный участок под частью жилого дома, Авилова А.И. не должна быть лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по другому основанию, а именно, в соответствии с данными похозяйственной книги.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании изложенного, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения иска Авиловой А.И. и признании за ней права собственности на земельный участок площадью 746 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Авиловой А.И. право собственности на земельный участок площадью 746 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                   И.Б. Стеблева