Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2020 (5-61/2019;) от 23.12.2019

Дело № 5-2/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2020 года                         г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Каскад» – Александрова О.М., ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Каскад», ИНН 1011007708, ОГРН 1051001868170,

установил:

Консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) Б. 10.12.2019 в отношении ООО «Каскад» составлен протокол об административном правонарушении №у2-ап193/12, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило неисполнение обществом определения от 21.10.2019 об истребовании сведений, запрашиваемых в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Онего Алко» (ИНН 1001283410).

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу не явился, уведомлены о рассмотрении дела должным образом.

Защитник ООО «Каскад» Александров О.М. в судебном заседании с нарушением не согласился, указав, что ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное непредставление сведений, истребованных в рамках производства по делу об административном правонарушении. В данном случае ООО «Каскад» на полученный запрос направило копию счет-фактуры, где были отражены цены алкогольной продукции, в последующем выяснилось, что необходимо было направить товарно-накладную документацию, что и было сделано.

Суд, заслушав защитника ООО «Каскад», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в частности, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (абз. 1 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, возбужденного на основании определения должностного лица Управления Б. от 21.10.2019, по факту проверки в отношении ООО «Онего-Алко» на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, должностным лицом Управления Б. в адрес общества с ограниченной ответственностью «Каскад» было направлено определение от 21.10.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Онего-Алко»: заверенных в установленном порядке копий документов, предусмотренных требованиями ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон). Перечень запрашиваемых документов указан в тексте определения: две товарно-транспортные накладные №.

Определение должностного лица было направлено в адрес ООО «Каскад» посредством почтовой связи. Почтовое отправление принято в отделении связи 23.10.2019, получено адресатом 28.10.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального интернет-сайта Почты России.

28.10.2019 за исх.№1 ООО «Каскад» направило следующие документы: заверенная копия счет-фактуры №оа от 23.08.2019 ООО «Онего Алко», где отражены цены по запрашиваемой алкогольной продукции. Указанные сведения поступили в Управление 06.11.2019, что подтверждено оттиском штампа входящей корреспонденции вх.№с2-11310.

В силу положений ст.10.2 Закона к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2)справка, прилагаемая к таможенной декларации, ……..; 3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной,.. …; 4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5)заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа……в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации…..пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре.

Заверенная копия счет-фактуры, в которой отражены цены по алкогольной продукции, к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не относится.

Поскольку запрошенные документы (копии товарно-транспортных накладных) в установленный срок предоставлены не были, должностным лицом Управления Б. в отношении ООО «Каскад» составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, требование должностного лица о предоставлении документов не было выполнено обществом в части предоставления испрашиваемых документов – копий товарно-транспортных накладных по причине невнимательности при изучении запроса. Вместо запрашиваемых документов, ошибочно была направлена заверенная копия счет-фактуры. Впоследствии, при получении обществом письма Управления о явке для составления протокола об административном правонарушении, данные нарушения были устранены. При этом, даны пояснения о том, что организация ошибочно посчитала, что необходимо представить копию любого документа, подтверждающего факт купли-продажи алкогольной продукции у ООО «Онего Алко», где отражены цены. О том, что необходимо представить копию товарно-транспортной накладной, ООО «Каскад» узнало лишь в ходе телефонного разговора со специалистом Управления. Запрашиваемые документы направлены 28.11.2019 и поступили в адрес Управления 05.12.2019 вх.№с2-12605.

Согласно п. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В конкретном деле выяснение вопроса о наличии умысла на совершение административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требований должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в них не содержится доказательств, подтверждающих факт уклонения общества от предоставления испрашиваемых сведений, а, следовательно, о наличии умысла ООО «Каскад» на его неисполнение.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что непосредственно ООО «Каскад» умышленно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каскад» по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток через Беломорский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья                                    С.В. Полузерова