Решение по делу № 12-304/2012 от 26.04.2012

Дело № 12 – 304 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «05» июня 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Гасанова Е.В.,

с участием заявителя – специалиста Инспекции ФНС России по г. Кемерово Зобниной А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Долговой Ю.Ю.,

представителя Долговой Ю.Ю. – Барановой С.С.,

рассмотрев жалобу специалиста Инспекции ФНС России по г. Кемерово Зобниной А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 09.04.2012 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Специалистом Инспекции ФНС России по г. Кемерово Зобниной А.И., как должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в суд подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 09.04.2012 года, согласно которого прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ООО «КГБ-БК» Долговой Ю.Ю. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы мотивированы тем, что судом, по мнению заявителя, не верно истолкованы нормы Налогового кодекса РФ, следователь, необоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях Долговой состава административного правонарушения.

Учитывая, что в материалах дела нет данных о том, что копия обжалуемого постановления была получена Зобниной А.И. ранее 03.05.2012 г., суд полагает, что срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 09.04.2012 г. Зобниной А.И., как должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, судом установлено, что 01.03.2012 г. специалистом ИФНС России по г. Кемерово Зобниной А.П. составлен акт № 2 «об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях», согласно которого председатель правления ООО «Кузбасский губернский банк – банк Кузбасса» Долгова подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не предоставление в установленных законодательством о налогах и сборах срок, либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно, представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

20.03.2012 г. заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Латкиной Л.А. было вынесено решение № 2 о привлечении ООО «Кузбасский губернский банк – банк Кузбасса» к ответственности, предусмотрено ст. 135.1 Налогового кодекса РФ за не предоставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган.

21.03.2012 г. специалистом ИФНС России по г. Кемерово Зобниной А.П. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Долговой Ю.Ю. – председателя правления ООО «Кузбасский губернский банк – банк Кузбасса» по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово.

Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Несмотря на то, что представленные в суд материалы дела в отношении Долговой Ю.Ю. не содержали никаких документов, кроме указанных выше - решения № 2 от 20.03.2012 г., протокола об административном правонарушении от 21.03.2012 г. и акта № 2 от 01.03.2012 г., судьей материалы дела приняты к рассмотрению по существу, при этом, из текста обжалуемого постановления следует, что судом дана оценка соответствия (несоответствия) запроса ИФНС России по г. Кемерово, не содержащемуся в материалах дела, требованиям Налогового кодекса РФ и Приказа ФНС России от 05.12.2006 г., т.е. постановление суда основано на доказательствах, которые не могли быть предметом судебного исследования ввиду отсутствия их в материалах дела на момент вынесения судом обжалуемого постановления, что недопустимо.

Фактически документы, на которые ссылается суд в постановлении от 09.04.2012 г. представлены в суд налоговым органом как приложение к апелляционной жалобе.

При изложенных обстоятельствах суд не может признать законным и обоснованным постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 09.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ООО «КГБ-БК» Долговой Ю.Ю. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает его подлежащим отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 09.04.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ООО «КГБ-БК» Долговой Ю.Ю. отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья