Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2013 от 14.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» марта 2013 года                                                                                            город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда города Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Вертикаль»,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2013 года по адресу: г.Орел, Московское шоссе, д.122, установлен факт привлечения ООО «Вертикаль» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, требуемого в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на 3 этаже здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель ООО «Вертикаль» по доверенности от 26.03.2013 года ФИО2 пояснил, что работники, обнаруженные на объекте, не являются сотрудниками ООО «Вертикаль». Граждане <адрес>, которые находились на объекте в г.Орле, были самовольно, в отсутствие согласования с ООО «Вертикаль» привлечены субподрядчиком ООО «Ветеран». ООО «Вертикаль» не планировало в 2013 году привлекать иностранную рабочую силу. Просил судью в случае установления факта административного правонарушения учесть факт отсутствия денежных средств у общества в необходимом размере.

В судебном заседании представитель УФМС России по Орловской области по доверенности от 09.01.2013 года ФИО3 пояснила, что факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу именно ООО «Вертикаль» установлен в ходе административного расследования. Согласно ответу, полученному из ООО «СК-Ветеран 2000», граждане <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 для проведения отделочных работ не привлекались. Работы на объекте, расположенном по адресу: г.Орел, ул.Московское шоссе, д.122 ООО «СК-Ветеран 2000» прекратили 25.12.2012г.. Просила суд привлечь ООО «Вертикаль» к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с примечанием ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового Кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, доказательства совершения обществом с ограниченной ответственностью « Вертикаль» административного правонарушения получены в ходе административного расследования. Временный запрет деятельности в отношении ООО « Вертикаль» не применялся.

Виновность общества в совершении указанного правонарушения подтверждается: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 12.03.2013 года; постановлением о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ гражданина <адрес> ФИО8; объяснением ФИО8 от 12.02.2013г.; объяснением генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО10 от 12.03.2013г., в котором он полностью признал вину в совершенном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО "Вертикаль" и допуска к работе названного выше иностранного гражданина доказан.

Учитывая изложенное, действия ООО "Вертикаль" судья квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя ООО « Вертикаль» ФИО2 о том, что работники, обнаруженные на объекте, не являются сотрудниками ООО «Вертикаль». Граждане <адрес>, которые находились на объекте в г.Орле, были самовольно, в отсутствие согласования с ООО «Вертикаль» привлечены субподрядчиком ООО «Ветеран». ООО «Вертикаль» не планировало в 2013 году привлекать иностранную рабочую силу опровергаются пояснениями генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО10 о том, что он лично не проконтролировал появление иностранных граждан на объекте без разрешения на работу, в чем признал свою вину. Данные граждане были допущены к работе прорабом ООО «Вертикаль».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Вертикаль» суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вертикаль», судом не установлено.

Поскольку действия ООО «Вертикаль» противоречат приведенным нормам права, возлагающим ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на такую деятельность на лицо, фактически допустившее этого гражданина к работе, независимо от мотивов такого допуска, а соблюдение требований миграционного законодательства обязательно для лиц, привлекающих иностранных граждан к трудовой деятельности, судья считает необходимым назначить ООО «Вертикаль» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Вертикаль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Вертикаль».

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента получения.

Судья                                                                                                                 Р.Н. Лукьянов