Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2013 ~ М-98/2013 от 15.02.2013

Решение по делу № 2-193/2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна 6 мая 2013 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соколовой Т.Б. к администрации Шекснинского муниципального района об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Соколова Т.Б. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором потребовала обязать администрацию Шекснинского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенного <адрес>, с «для обслуживания магазина» на «установку павильона». В обоснование требования указала на то, что является собственником земельного участка, предыдущий собственник приобрел его путем участия в аукционе, проведенном администрацией Шекснинского муниципального района. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, предоставлялся для обслуживания магазина, но никаких строений на участке нет. Требуется изменить вид разрешенного использования. Через представителя она обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, но получила отказ. Намерена использовать земельный участок для оказания бытовых и иных услуг населению.

В судебном заседании Соколова Т.Б. не присутствовала, направила своего представителя.

Соколов А.П., представляющий интересы Соколовой Т.Б. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнил, просит обязать администрацию Шекснинского муниципального района изменить в отношении указанного земельного участка вид разрешенного использования «для обслуживания магазина» на «для дома быта». Он пояснил, что лично участвовал в аукционе по продаже участка, расположенного в деловой зоне поселка, выкупил его, зарегистрировал право собственности, а затем подарил участок матери Соколовой Т.Б. Установленный в настоящее время вид разрешенного использования требует изменения, так как магазина на участке не было и нет, действующими правилами землепользования и застройки <данные изъяты> такой вид разрешенного использования не предусмотрен. Соколова Т.Б. не имеет возможности использовать землю по своему усмотрению, что явно нарушает ее права, желает использовать участок под дом быта.

Представитель ответчика – администрации Шекснинского муниципального района Смирнова О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что на аукцион был выставлен земельный участок, сформированный еще в ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственника магазина, расположенного на смежном земельном участке. На тот момент правила землепользования приняты не были. Хотя в настоящее время такой вид разрешенного использования, как «для обслуживания магазина», не предусмотрен, под дом быта участок использован быть не может, так как площадь участка менее <данные изъяты> кв. м. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района Березкина Т.Н. полагает иск Соколовой Т.Б. необоснованным. Она пояснила, что для строительства на земельном участке стационарного объекта недвижимости (дома быта) требуется изменение вида разрешенного использования участка. Обращение Соколова А.П. в администрацию было связано с размещением нестационарного объекта. В таком случае достаточно было обратиться в администрацию городского поселения <данные изъяты>, что и было разъяснено заявителю. Полагает обоснованным изменить вид разрешенного использования не на «для дома быта», а на «для проектирования дома быта».

Представитель третьего лица – администрации городского поселения пос. Шексна Агафонов Е.Ю. сообщил суду, что Соколов А.П. за размещением на указанном земельном участке нестационарного объекта недвижимости в администрацию не обращался. Изменение вида разрешенного использования земельных участков отнесено к полномочиям администрации района.

Представитель Управления развития муниципальных образований и инвестиций администрации Шекснинского муниципального района Драницын А.Л. считает заявленные исковые требования законными и обоснованными. Он пояснил, что правила землепользования и застройки <данные изъяты> на момент проведения аукциона по продаже указанного земельного участка уже действовали. Вид разрешенного использования земельного участка противоречит указанным правилам, поэтому необходимо его изменить. Собственник вправе самостоятельно решить, как он будет использовать свой земельный участок. Соколова Т.Б. желает использовать участок под дом быта. Статьей 18 правил предусмотрено размещение на землях общественно-деловой зоны поселка домов быта. Ссылки на недостаточность площади участка для этих целей считает необоснованными, так как речь не идет о проектировании либо строительстве дома быта. Изменение вида разрешенного использования земельного участка на «для дома быта» не будет противоречить ни нормам Градостроительного кодекса РФ, ни нормам указанных правил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовая норма п. 1 ст. 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 7 и 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия решений в пределах установленных полномочий органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.

Правовыми нормами ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Как установлено ст. 37 данного кодекса, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Решением главы городского поселения пос. Шексна от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план поселка и правила землепользования и застройки. Ст. 10 данных правил определяет виды разрешенного использования земельных участков: основные, условно разрешенные и вспомогательные. В ст. 18.О-1 поименованы основные виды разрешенного использования в общественно-деловой зоне поселка Шексна. К таким видам отнесены и дома быта.

Из объяснений участвующих в деле лиц и представленных документов следует, что Соколов А.П. путем участия в аукционе, поведенном администрацией Шекснинского муниципального района, приобрел в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный <адрес>. В результате дарения право собственности перешло к Соколовой Т.Б., что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, его разрешенное использование определено как «для обслуживания магазина».

На момент проведения торгов действовали указанные правила землепользования и застройки <данные изъяты>. Вид разрешенного использования «для обслуживания магазина» в них отсутствует. При этом среди основных видов разрешенного использования земельных участков общественно-деловой зоны указан «дома быта».

Определяя вид разрешенного использования «для обслуживания магазина», ответчик имел информацию об отсутствии на данном земельном участке какого-либо строения и фактически проводил аукцион по заявлению владельца торгового помещения, распложенного на смежном земельном участке. Процедура проведения аукциона и его результаты сторонами не оспариваются. При этом очевидно, что установленный ответчиком вид разрешенного использования не соответствует требованиям указанных нормативных актов и противоречит здравому смыслу. Соколова Т.Б. не имеет возможности использовать принадлежащий ей на праве собственности земельный участок по назначению. На неоднократные обращения ее представителя изменить вид разрешенного использования ответчик отвечал отказом.

При таких обстоятельствах иск Соколовой Т.Б. об обязании администрации Шекснинского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ «░░░ ░░░░ ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░ 2013 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ _________________________░.░.░░░░░░░░░░