Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2022 (5-712/2021;) от 22.12.2021

№ 5-63/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2022 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении деятельности администрации Новонежинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной проверки исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 внесен протест на распоряжение и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на работу ФИО4» с указанием срока его рассмотрения не позднее чем в двухдневный срок с момента его поступления и незамедлительного сообщения прокурору в письменной форме.

Данный протест получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований прокурора заместителем Большекаменского межрайонного прокурора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание ФИО6, ее представитель ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО7 полагала, что имеются основания для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в материалы дела представила обращения и жалобы граждан, решение Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Большекаменского межрайонного прокурора о признании распоряжений незаконными.

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу частей 1 и 2 статьи 23 указанного закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что распоряжением и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на работу ФИО4» на должность начальника отдела учета и отчетности администрации – главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО4

Распоряжением и.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением ФИО3 полномочий главы поселения.

Вышеназванное распоряжение №-л ФИО1 вынесла ДД.ММ.ГГГГ до того, как вступила в полномочия и.о. главы Новонежинского сельского поселения, то есть за пределами ее компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной проверки исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 внесен протест на распоряжение и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на работу ФИО4» с указанием срока его рассмотрения не позднее чем в двухдневный срок с момента его поступления и незамедлительного сообщения прокурору в письменной форме.

Данный протест получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований прокурора заместителем Большекаменского межрайонного прокурора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

До вынесения указанного постановления в адрес исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 было направлено требования о явке, которое получено ее представителем ДД.ММ.ГГГГ, по электронной почте администрации Новонежинского сельского поселения – ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно ФИО1 по телефонограмме – ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что о необходимости явки она извещена.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия, так и в виде действия. Состав является формальным.

Из материалов дела следует, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении деятельности администрации Новонежинского сельского поселения.

Распоряжением и.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением ФИО3 полномочий главы поселения.

В ходе проверки установлено, что распоряжением и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на работу ФИО4» на должность начальника отдела учета и отчетности администрации – главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО4

Вышеназванное распоряжение №-л ФИО1 вынесла ДД.ММ.ГГГГ до того, как вступила в полномочия и.о. главы Новонежинского сельского поселения, то есть за пределами ее компетенции.

Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для вынесения прокурором протеста на распоряжение и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на работу ФИО4».

И.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Событие правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалы дела относимых и допустимых доказательств: постановлением Большекаменского межрайонного прокурора; рапортами должностных лиц, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют, права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не нарушены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющую обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560)

ИНН 2536042415

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г. Владивосток

р/с 03100643000000012000

к/сч 40101810900000010002

ОКТМО 05701000

КБК 41511705010016000180

БИК 04057002

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья                                                                                  Е.В. Федорова