Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2022 (2-819/2021;) ~ М-852/2021 от 24.12.2021

                                         Дело № 2-115/2022

                                                                         УИД 25RS0026-01-2021-001810-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск                                                                      18 февраля 2022 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Шупейко В.В.,

при секретаре Романенко Е.А., с участием:

истца – Мельниченко Н.Ю.,

представителя ответчика Портнягиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниченко ФИО5 к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Пожарского муниципального района Приморского края о признании незаконным приказа об отстранении от работы, обязании к допуску выполнения работ, взыскании компенсации вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Мельниченко Н.Ю. обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Пожарского муниципального района Приморского края (далее – МОБУ «СОШ № 4»), указав что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 2003 г. В отношении истца ответчиком был издан приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы с 16.11.2021. С 08.12.2021 приказом ответчика истец приступила к работе, так как был сделан 1 компонент прививки, приказом №-Л от 16.12.2021 истец отстранена от работы, так как на 15.12.2021 не пройден полный курс вакцинации. Отстранение от работы произошло в результате того, что истец не предоставил ответчику сведения о прохождении вакцинации. При этом требования об отстранении от работы со стороны должностных лиц Роспотребнадзора, в адрес ответчика не поступало. Считает, что ответчик отстранил истца от работы по собственной инициативе, в отсутствие законных оснований. Полагает свое право нарушенным. В соответствии с требованием со ссылкой на постановление Главного государственного санитарного врача ответчик обязывал пройти вакцинацию в сроки, оговоренные в требовании ответчика. При этом ответчик не разъяснил ему права и обязанности в полном объёме, в том числе право на отказ от предоставления сведений, содержащих в себе врачебную тайну; на отказ от медицинского вмешательства; на отказ от профилактических прививок, иные права и обязанности истца в соответствии с вакцинацией. Требование ответчика о предоставлении медицинских документов в подтверждение вакцинации, отсутствие которых явилось причиной для отстранения от работы, нормами трудового права не предусмотрено, кроме того считает, что указанная информация составляет врачебную тайну. Отстранить истца от работы ответчик мог при наличии у работника инфекционного заболевания, либо при наличии вероятности того, что работник является источником распространения инфекционного заболевания, однако, каких-либо заболеваний, препятствующих осуществлению трудовой функции истец не имеет. Считает, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. Незаконное отстранение истца от работы повлекло за собой вынужденный прогул, который должен быть компенсирован ответчиком. В связи с тем, что ответчик в отсутствие у него законных оснований ограничил истца в конституционном праве на труд, создал условия нервозности и не спокойствия на работе, отстранил от работы, истец переживает глубокие моральные и нравственные переживания, которые выражаются в том, что она не может осуществлять любимую работу, общаться с коллегами, будучи патриотом, вносить вклад в развитие экономики страны. Незаконные действия ответчика лишили истца спокойного и продолжительного сна, а сама ситуация явилась для неё психотравмирующей, разрешение которой стало возможным только в судебном порядке. Просит признать незаконными приказ от 15.11.2021 №-Л и приказ от 16.12.2021 №-Л об отстранении от работы, обязать допустить к работе, взыскать с ответчика компенсацию вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец Мельниченко Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить, дополнительно пояснила, что после отстранения от работы привилась первым компонентом вакцины и с 08.12.2021 была допущена к работе, но с 16.12.2021 вновь была отстранена до получения второго компонента 27.12.2021 и с 29.12.2021 приступила к исполнению своих должностных обязанностей. Считает, что отстранение её от работы не законно, поскольку получение прививки добровольно, и второй компонент она не могла получить ранее 27.12.2021, в связи с чем считает второй приказ так же не законным. Просит суд взыскать компенсацию вынужденного прогула за период с 15.11.2021 по 07.12.2021 и с 16.12.2021 по 28.12.2021 в сумме 72167,13 рублей.

Представитель ответчика Портнягина А.Г. исковые требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать, представив возражения на иск, из содержания которого следует, что в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Для работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность прививка от коронавируса обязательна. Работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ. Во исполнение Постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 директором МОБУ СОШ № 4 Пожарского муниципального района издан Приказ от 21.10.2021 № 92 «О проведении профилактических прививок». С указанным Приказом все сотрудники МОБУ СОШ № 4 Пожарского муниципального района ознакомлены под роспись. В связи с непредставлением Мельниченко Н.Ю. информации о проведении вакцинации либо медицинского отвода от вакцинации 15.11.2021 Приказом №-Л Мельниченко Н.Ю. отстранена от работы с 16.11.2021. Также представитель ответчика пояснила, что истец была повторно отстранена от работы с 16.12.2021 во исполнения Постановления № 7 от 11.10.2021 поскольку ею не был получен второй компонент вакцины.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Из материалов дела следует, что согласно Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключённым между МОБУ «СОШ № 4» и Мельниченко (Гавриленко) Н.Ю., истец была принята на должность учителя начальных классов. Работнику устанавливается 5 дневная рабочая неделя, 8 часовой рабочий день (п. 7.1 Трудового договора). Что также подтверждается копией трудовой книжки Мельниченко (Гавриленко) Н.Ю.

01.09.2020 истец ознакомлена с должностной инструкцией учителя начальных классов, утверждённой директором МОБУ «СОШ № 4» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (ред. от 30.11.2021) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Приморского края введён режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия установлены статьями 10, 11 вышеуказанного Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Приморского края, определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям граждан (группам), подлежащим обязательной вакцинации, включая работников, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания. Руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Приморского края поручалось в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности сотрудников первым компонентом; вторым компонентом в срок до 15.12.2021; отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 соотносится с его полномочиями, определёнными в п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

В соответствии с п. 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15 июля 1999 г. N 825 к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

МОБУ «СОШ № 4» относится к организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, а также в целях обеспечения максимальной защиты работников МОБУ «СОШ № 4» от возможного инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предотвращения возможных тяжёлых последствий такого заболевания МОБУ «СОШ № 4» 21.10.2021 был издан приказ № 92 «О проведении профилактических прививок». Пункт 1 приказа предусматривает, что всем работникам, работающим в МОБУ «СОШ № 4» необходимо пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Сообщить о сроках прохождения вакцинации или об отказе от этой процедуры, с предоставлением документа медицинского отвода или противопоказаниях, ответственному лицу (п. 2 приказа). Предоставить сведения ответственному лицу о прохождении вакцинации, но не позднее 15.11.2021 года - 1 прививка, 15.12.2021 года - 2 прививка (п. 3 приказа). Пункт 4 приказа предусматривает, что в случае отказа прохождения вакцинации без уважительных причин работники будут отстранены от работы без сохранения заработной платы, со ссылкой на нормативные акты.

Приказ доведён до сведения Мельниченко Н.Ю. 22.10.2021, что истец не оспаривает.

МОБУ «СОШ № 4» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15 июля 1999 г. N 825, и постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 устанавливалась ее обязательность для всех работников организаций в сфере образования. Поручение работодателю организовать до 15.11.2021 проведение профилактических прививок первым компонентом не менее 80% от общей численности работников было дано с тем, чтобы определить наличие в действиях работодателя состава административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно представленной ответчиком информации от 19.01.2022 № 6, по состоянию на 15.11.2021 привитых сотрудников МОБУ «СОШ № 4» составляло 78%.

Приказом от 15.11.2021 №-Л Мельниченко Н.Ю. отстранена от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 16.11.2021 и до момента её прохождения. Согласно п. 2 вышеуказанного приказа предписано учителю начальных классов Мельниченко Н.Ю. не начислять заработную плату на весть период отстранения. Приказом от 16.12.2021 №-Л Мельниченко Н.Ю. отстранена от работы в связи с не предоставлением документа о прохождении профилактической прививки второго компонента против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 17.12.2021 и до момента предоставления сведения. Согласно п. 2 вышеуказанного приказа предписано учителю начальных классов Мельниченко Н.Ю. не начислять заработную плату на весть период отстранения В качестве нормативного основания для отстранения в приказах указаны: абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 «Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приказ Минздрав России от21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» и приказ МОБУ СОШ 4 Пожарского муниципального района № 92 от 21.10.2021 «О проведении профилактических прививок».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

На момент отстранения истца от работы профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н.

В целях обеспечения максимальной защиты работников МОБУ «СОШ № 4» от возможного инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предотвращения возможных тяжёлых последствий такого заболевания 21.10.2021 был издан приказ № 92 «О проведении профилактических прививок», который по мнению суда является законным, не нарушающим права истца.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Довод истца о том, что работодатель не вправе требовать от неё информацию о прохождении вакцинации не состоятелен и противоречит требованиям ч. 4 ст. 13 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", где указано, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в том числе при угрозе распространения инфекционных заболеваний.

Поскольку работник МОБУ «СОШ № 4» Мельниченко Н.Ю. в сроки установленные приказом № 92 от 21.10.2021 документов, подтверждающих наличие прохождения вакцинации либо наличия противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции не представила, работодатель МОБУ «СОШ № 4» 15.11.2021 издал оспариваемый приказ №-Л, об её отстранении от работы, допустив к выполнению работы с 07.12.2021 после получения первого компонента вакцины 06.12.2021. 16.12.2021 приказом №-Л Мельниченко Н.Ю. вновь была отстранена от работы в виду того, что ею не получен второй компонент вакцины и допущена к исполнению трудовых обязанностей с 29.12.2021, после получения вакцины 27.12.2021. В подтверждение получения вакцины в указанные сроки, истцом представлен Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Приказы содержат имя и должность работника, основания, по которым она отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы. Суд не усматривает в действиях работодателя нарушения процедуры отстранения работника от работы по основаниям, предусмотренным ст. 76 ТК РФ.

Трудовая функция Мельниченко Н.Ю. не может выполняться дистанционно, поскольку истец обучает детей в первом классе, что также следует из должностной инструкции учителя начальных классов поэтому работник не мог быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Мельниченко Н.Ю. о признании незаконными приказов №-Л от 15.11.2021 и №-Л от 16.12.2021 об отстранении истца от работы.

Отказ от заявленных требований в части обязании допуска к выполнению работ, истцом не заявлен, вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска и в этой части. В ходе судебного заседания установлено, что Мельниченко Н.Ю. допущена к работе с 29.12.2021.

Поскольку в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется по правилам ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, МОБУ «СОШ № 4» обоснованно с 15.11.2021 по 07.12.2021 и с 16.12.2021 по 28.12.2021 не начисляло и не выплачивало истцу заработную плату, в связи с чем требование Мельниченко Н.Ю. о выплате ей компенсации за время вынужденного прогула является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда не являются самостоятельными, а вытекают из существа основных исковых требований, в связи с чем они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мельниченко ФИО5 к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Пожарского муниципального района Приморского края о признании незаконными приказа №-Л от 15.11.2021, приказа №-Л от 16.12.2021 об отстранении от работы, обязании допуска к работе, взыскании компенсации вынужденного прогула за период с 15.11.2021 по 07.12.2021 и с 16.12.2021 по 28.12.2021, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2022.

Судья                                                                      Шупейко В.В.