Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6/2022 от 28.01.2022

Дело № 5-6/2022

                                                                                                        62RS0017-01-2022-000094-81

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2022 года                                                                                         г.Новомичуринск

Пронский район, Рязанская область

Судья Пронского районного суда Рязанской области Чепелева О.М., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

                                                               у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Пронский районный суд Рязанской области из ОМВД России по Пронскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы в процессе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд считает необходимым передать указанный выше протокол об административном правонарушении с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно п.2 ч.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, в силу п.6 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При изучении поступившего материала об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., установлено, что реальные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, экспертизы не назначались и не проводились.

Так, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении должностным лицом ОМВД России по Пронскому району процессуальные действия не выполнялись. В рамках административного расследования инспектором ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений у МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, после получения истребуемых сведений ДД.ММ.ГГГГ осуществлен вызов должностного лица для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в форме административного расследования фактически не проводилось.

Кроме того, санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не содержит наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности и дисквалификации.

В силу изложенного, данное дело не относится к компетенции районного суда, и подлежит рассмотрению мировым судьёй.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому поступил материал.

В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из представленных в суд материалов следует, что юридическое лицо МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, и.о. директора которого является должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кузьменко А.В., зарегистрировано по адресу: <адрес>

Указанная территория находится в пределах границ судебного участка № 66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области, определенных Законом Рязанской области от 04.06.2001г. №33-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» (в редакции Закона Рязанской области от 08.02.2019г.).

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подведомственны мировому судье судебного участка № 66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области и подлежат передаче ему по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

          передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МБУ по благоустройству МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Кузьменко А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и материалы дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 66 судебного района Пронского районного суда Рязанской области.

Судья