Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2021 от 16.02.2021

Дело № 5 -86/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года                                                                          г. Порхов

Судья Порховского районного суда Псковской области Капустина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Петрова Ярослава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не трудоустроенного, не имеющего постоянного источника дохода, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

16 декабря 2020 года в 20 часов 00 минуту Петров Я.Ю. находился в магазине «Красное и Белое» по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Красноармейская, д.11, где возможно скопление граждан без защитной маски (одноразовой, многоразовой маски или респиратора), чем нарушил п. 8.10.3 Методических рекомендаций «МР 3.1.0140-2018 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 10 декабря 2018 года, п.п. «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (ред. от 16.12.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечив безопасность жизни и здоровья посетителей от действия коронавирусной инфекции, внесенной Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петров Я.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по Порховскому району, Ермолаев Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела был уведомлен надлежаще. Согласно представленному заявлению, дело об административном правонарушении в отношении Петрова Я.Ю. просил рассмотреть без его участия, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (редакция от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (редакция от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Псковской области был введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 16.12.2020) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 20.12.2020.

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 вышеуказанного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции от 16.12.2020) установлено, что в период действия ограничительных мероприятий (карантина) граждане обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом «а» настоящего подпункта) (не менее 1,5 метра) за исключением случаев, когда актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.

Согласно п. 8.10.3 Методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018, в местах скопления людей и при близком контакте с ними требуется надевать медицинскую маску, защищающую нос и рот, и своевременно ее менять.

       Согласно п.п. 4.1 п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Псковской области от 18.03.2020 № 21 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Псковской области» руководителям организаций, учреждений и предприятий Псковской области независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить: неукоснительное выполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Указа губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Срок: с 19.03.2020 до особого распоряжения.

Пунктом 24 вышеуказанного Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, которое является обстоятельством непреодолимой силы, повлекшим введение режима повышенной готовности распоряжением Администрации области от 05.03.2020 № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской области - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.п. 1). Меры, предусмотренные настоящим указом, обоснованы особыми обстоятельствами и носят исключительно временный характер (п.п. 2).

Пунктом 24.1 Указа установлено, что пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности, за исключением случаев, когда указанные пункты содержат положения рекомендательного характера.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Факт совершения Петровым Я.Ю. административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова Я.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОМВД России по Порховскому району Ермолаева Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением Петрова Я.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он подтвердил обстоятельства совершения указанного административного правонарушения, указав, что 16.12.2020 он находился в магазине «Красное и Белое» по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Красноармейская, д.11, без защитной маски, так как забыл её надеть.

- фототаблицей, в которой зафиксировано нахождение Петрова Я.Ю. в магазине «Красное и Белое» по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Красноармейская, д.11, то есть в общественном месте, где возможно скопление граждан, без одноразовой маски, или многоразовой маски, или респиратора для защиты органов дыхания;

Из объяснения, содержащегося в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, также следует, что в указанное юридически значимое время у Петрова Я.Ю. не было маски, защищающей органы дыхания.

Суд квалифицирует действия Петрова Я.Ю. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Петрова Я.Ю., является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Петрова Я.Ю., суд не усматривает.

При назначении административного наказания Петрову Я.Ю., в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения, принимая во внимание объем заболеваемости на территории Псковской области новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), внесенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, суд назначает в отношении Петрова Я.Ю. административное наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципам справедливости, соразмерности наказания, сможет обеспечить достижение целей наказания, способствовать предупреждению совершения правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Петрова Ярослава Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя: ИНН 6017008062; КПП 601701001; расчетный счет 40101810400001010002; код ОКТМО 58647101; БИК 045805001; УИН 18880460200601290669; наименование платежа: штраф ОМВД России по Порховскому району; получатель платежа: УФК по Псковской области (ОМВД России по Порховскому району Псковской области).

Разъяснить, что согласно требованиям статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в канцелярию суда по адресу: г. Порхов Псковской области, ул. Пушкина, д.45 (факс 2-35-35). В случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа и/или неуплаты штрафа в установленный Законом срок, постановление подлежит направлению в ОСП г. Порхова для принудительного исполнения.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный Законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                       подпись                               Н.А. Капустина

Копия верна: судья

Порховского районного суда                                              Н.А. Капустина

Постановление в законную силу вступило, не обжаловано.