Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-198/2012 от 11.05.2012

Дело № 5-198        29.05.2011г.

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Поспеловой О.С.,

с участием представителя ОАО «ПНИТИ» Пятунина А.Г. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6,

административное дело в отношении ОАО «Пермский научно- исследовательский технологический институт» (ОАО «ПНИТИ»), находящееся по <адрес>, по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации,

                       у с т а н о в и л а:

При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ПНИТИ» было выявлено: в 4-х подразделениях ОАО «ПНИТИ» проводятся паяльные работы с применением свинцово-оловянных припоев (ПОС-40, ПОС-60, ПОС-61), содержащих свинец:

- мастерская отдела вычислительной техники (рабочее место инженера-электронщика ФИО1),

- ЦИИТ (рабочие места наладчиков электроаппаратуры ФИО2, ФИО3),

- слесарная мастерская отдела главного энергетика (рабочее место электромонтёров),

- кабинет инженерно-технических работников участка азотирования цеха металлургического производства (рабочее место инженера-электронщика ФИО4).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 10.00 часов, ОАО «ПНИТИ»:

1. Допустило эксплуатацию помещений, где осуществляются паяльные работы (мастерская отдела вычислительной техники, ЦИИТ, слесарная мастерская отдела главного энергетика, кабинет ИТР участка азотирования цеха металлургического производства), в которых стыки стен между собой, с потолком и полом не закруглены.
2. Допустило эксплуатацию помещений, где осуществляются паяльные работы (мастерская отдела вычислительной техники (стол для ремонта манипулятора «мышь»), слесарная мастерская отдела главного энергетика, кабинет ИТР участка азотирования цеха металлургического производства), не оборудованных вентиляцией; рабочие места инженера-электронщика ФИО1, электромонтёров слесарной мастерской ОГЭ, инженера-электронщика ФИО4 не оборудованы местными вытяжными устройствами.
3. Не обеспечило наличие на предприятии паспортов на вентиляционные установки (местная вытяжная вентиляция в ЦИИТ, мастерской отдела вычислительной техники (стол для ремонта картриджей), обслуживающие участки пайки; не обеспечило проведение очистки данных вентиляционных установок.
4. Не оборудовало участки пайки (мастерская отдела вычислительной техники, ЦИИТ, кабинет ИТР участка азотирования цеха металлургического производства) общеобменной приточной вентиляционной системой; данные участки не обеспечиваются приточным воздухом, подаваемым равномерно в верхнюю зону помещения.
5. Не предусмотрело у умывальников в мастерской отдела вычислительной техники, слесарной мастерской отдела главного энергетика, кабинете ИТР участка азотирования цеха металлургического производства бачки с 1% раствором уксусной кислоты или смывочной пасты на основе ОП-7 для предварительного обмывания рук.
6. Не обеспечило стирку и обезвреживание рабочей одежды для лиц, занятых пайкой (рабочие места инженера-электронщика ФИО1, наладчиков электроаппаратуры ФИО2, ФИО3, электромонтёров слесарной мастерской ОГЭ, инженера-электронщика ФИО4), в специализированной механической прачечной.
7. Не обеспечило на участках пайки (мастерская отдела вычислительной техники, ЦИИТ, кабинет ИТР участка азотироания цеха металлургического производства) для работников, занятых пайкой, для вытирания рук наличие полотенец бумажных или хлопчатобумажных разового употребления.
8. Не обеспечило содержание шкафов для хранения рабочей одежды и личных вещей работников, занятых пайкой (рабочие места инженера-электронщика ФИО1, наладчиков электроаппаратуры ФИО2, ФИО3, электромонтёров слесарной мастерской ОГЭ, инженера-электронщика ФИО4), согласно требований санитарных правил: шкафы ля хранения рабочей одежды и личных вещей данных работников не обмываются горячей водой с мылом еженедельно.
9. Не обеспечило наличие инструкции по проведению паяльных работ лдя работающих, занятых пайкой (электромонтёры слесарной мастерской ОГЭ), данные работники не проинструктированы о мерах предосторожности при работе со свинцовыми сплавами; не обеспечило наличие журнала регистрации проведённых инструктажей.

Выявленные факты являются нарушением требований ст. 11, 25 федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, 3.1., 3.3, 3.4, 3.8, 3.10, 4.4, 4.9, 5.6, 6.3, 6.4 «Санитарных правил организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец».

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от 02.05.2011г. в отношении ОАО «ПНИТИ».

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в районный суд с ходатайством о приостановлении деятельности по пайке мелких изделий сплавами, содержащими свинец, местоположение которых: <адрес> (мастерская отдела вычислительной техники (рабочее место инженера-электронщика ФИО1), ЦИИТ (рабочие места наладчиков электроаппаратуры ФИО2, ФИО3), слесарная мастерская отдела главного энергетика (рабочее место электромонтёров), кабинет инженерно-технических работников участка азотирования цеха металлургического производства (рабочее место инженера-электронщика ФИО4).

В суде представитель юридического лица вину признал, пояснил, что общество допустило часть нарушений, указанных в протоколе, самостоятельно прекратило работы по пайке с материалами, содержащими свинец. В настоящее время разработаны мероприятия по организации специальных мест в подразделениях, где такие работы необходимыми, но они будут введены в действие только после консультации со специалистами управления Роспотребнадзора.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Ст. 6.3 КоАП Российской федерации устанавливает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ст. 11. федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Ст.25 ч.1, 2 закона предусматривает, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 2.4 санитарных правил организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972г. № 952-72, отделка помещений, а также воздуховодов, коммуникаций, отопительных приборов и т.п. должна допускать их очистку от пыли и периодическое обмывание. Стыки стен между собой, с потолком и полом следует выполнять закругленными; стены, оконные рамы, отопительные приборы, воздуховоды должны быть гладкими и покрытыми масляной краской светлых тонов (панели на уровне 1,5 - 2 м от пола лучше облицовывать плиткой); полы также должны быть гладкими, без щелей и иметь уклоны к трапам канализации.

Из п.3.1 санитарных правил следует, что эксплуатация или ввод в эксплуатацию участков пайки, не оборудованных вентиляцией, запрещается.

П. 3.3 санитарных правил - рабочие места следует оборудовать местными вытяжными устройствами, обеспечивающими скорость движения воздуха непосредственно на месте пайки не менее 0,6 м/с независимо от конструкции воздухоприемников.

П. 3.4 санитарных правил - все вентиляционные установки, обслуживающие участки, на которых производится пайка, должны иметь паспорта с указанием скорости воздуха на месте пайки - 0,6 м/с.

П. 3.8 санитарных правил - необходимо соблюдать сроки очистки вентиляционных установок с интервалами от 0,5 до 1 мес. в зависимости от интенсивности технологического процесса.

П. 3.10 санитарных правил - помещения, в которых размещаются участки пайки, необходимо обеспечивать приточным воздухом, подаваемым равномерно в верхнюю зону в количестве, составляющем примерно 90% объема вытяжки. Подвижность воздуха в рабочей зоне должна быть не более 0,3 м/с. Недостающие 10% приточного воздуха должны подаваться в смежные, более чистые помещения.

П.4.4 - санитарных правил -у умывальников независимо от мест их расположения следует предусмотреть бачки с 1-процентным раствором уксусной кислоты или смывочной пасты на основе ОП-7 для предварительного обмывания рук и легко обмываемые переносные емкости для обтирочного материала в соответствии с п. 2.5.

П. 4.9 -санитарных правил - менять и сдавать в стирку рабочую одежду необходимо не реже 1 раза в неделю. Стирка и обезвреживание рабочей одежды для лиц, занятых пайкой, должны производиться в специализированных механических прачечных отдельно от остальной рабочей одежды других профессий.

П. 4.11 санитарных правил - перед приемом пищи и курением обязательно мытье рук и полоскание полости рта. У умывальников независимо от мест их расположения постоянно должны иметься мыло, щетки, достаточное количество салфеток для обтирания рук (бумажные или хлопчатобумажные разового употребления). Применение полотенец общего пользования не разрешается.

П. 5.6 санитарных правил - шкафы для хранения рабочей одежды и личных вещей, работающих еженедельно, должны внутри и снаружи обмываться горячей водой с мылом.

П.6.3 санитарных правил - для работающих, занятых пайкой, на предприятиях должны иметься инструкции, разрабатываемые на основе требований настоящих Правил.

П. 6.4 санитарных правил - все поступающие на работу должны быть инструктированы о мерах предосторожности при обращении со свинцовыми сплавами. При инструктаже следует уделять особое внимание вопросам личной гигиены и недопустимости употребления алкоголя, повышающего опасность воздействия свинца на организм. Проведенный инструктаж должен регистрироваться в специальном журнале с распиской инструктируемых лиц.

На основании исследованных доказательств - протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6- 10), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17- 43), протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44), прихожу к выводу, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в виде нарушения требований санитарных правил организации процессов пайки мелких изделий с использованием сплавов, содержащих свинец, на рабочих местах ОАО «ПНИТИ» нашел свое подтверждение, поэтому общество должно быть привлечено к административной ответственности за допущенное административное нарушение.

В отношении ОАО «ПНИТИ» была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была вручена общества ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией распоряжения.

Действия ОАО «ПНИТИ» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, вина обществом признается, им приняты меры к устранению допущенные нарушений - прекращено производство паяльных работ с использованием сплавов содержащих свинец, отягчающих обстоятельств не имеется. С учетом требований ст. 4.2. и 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА-., т.к. применение приостановления деятельности на рабочих местах в ОАО «ПНИТИ» нет необходимости, т.к. общество самостоятельно, до рассмотрения дела в суде, прекратило свою деятельность по пайке изделий с применением сплавов, содержащих свинец на всей территории общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

                       П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ОАО «Пермский научно- исследовательский технологический институт» (ОАО «ПНИТИ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Штраф подлежит оплате в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

    Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                Л.И. Роготнева.