Решение по делу № 2-1581/2016 ~ М-140/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-1581/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 11 » февраля 2016 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи                  Котышевкого С.Ю.,

при секретаре                              Семеньковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах П.С.Н. к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд в интересах П.С.Н., указывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать П.С.Н. - П.Д.Н., < Дата > года рождения, умерла < Дата >. Сведения об отце П.С.Н. были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери П.Д.Н., в связи с чем она являлась в отношении сына одинокой матерью. Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области № от < Дата > попечителем несовершеннолетнего П.С.Н. был назначен К.Н.А.. Пунктом 4 указанного выше постановления за П.С.Н. было сохранено жилое помещение по адресу: < адрес >. Постановлением главы муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области № от < Дата > «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования № от < Дата > «Об установлении попечительства над несовершеннолетним П.С.Н., < Дата > года рождения» пункт 4 постановления администрации муниципального образования № от < Дата > о сохранении жилого помещения за П.С.Н. признан утратившим силу. < Дата > П.С.Н. обратился в министерство образования Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. По результатам рассмотрения заявления, приказом № от < Дата > министерства социальной политики Калининградской области П.С.Н. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №. Таким образом, истец имеет право на однократное обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако до настоящего времени им не обеспечен. В этой связи прокурор просит суд обязать Правительство Калининградской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда З.Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Истец П.С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований, поскольку П.С.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, состоит в списке под №. Его право на получение жилого помещения не нарушено и не оспаривается, он будет обеспечен жильем в порядке очередности.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В силу ч.1 ст. 4 того же Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти Калининградской области, так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как установлено в судом, П.С.Н., < Дата > года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать П.С.Н. - П.Д.Н., < Дата > года рождения, умерла < Дата >.

Сведения об отце П.С.Н. были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери П.Д.Н., в связи с чем она являлась в отношении сына одинокой матерью.

Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области № от < Дата > попечителем несовершеннолетнего П.С.Н. был назначен К.Н.А..

Пунктом 4 указанного выше постановления за П.С.Н. было сохранено жилое помещение по адресу: < адрес >.

На основании договора дарения от < Дата > 1/2 доля < адрес > района Калининградской области принадлежит К.О.Н.

Постановлением главы муниципального образования «Багратионовский городской округ» Калининградской области № от < Дата > «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования № от < Дата > «Об установлении попечительства над несовершеннолетним П.С.Н., < Дата > года рождения» пункт 4 постановления администрации муниципального образования № от < Дата > о сохранении жилого помещения за П.С.Н. признан утратившим силу.

Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» Калининградской области № от < Дата > П.С.Н. был принят на внеочередной учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию «Пограничное сельское поселение» с составом семьи из одного человека.

С < Дата > года по < ИЗЪЯТО > год П.С.Н. проживал в семье попечителя К.Н.А. по адресу: < адрес >, и обучался в ГБОУ СПО КО «Училище олимпийского резерва» по адресу: < адрес >.

С < Дата > года по < Дата > год П.С.Н. проходил военную службу по призыву, с < Дата > до < Дата > года работал сварщиком на ООО «Автотор».

С < Дата > П.С.Н. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

< Дата > П.С.Н. обратился в министерство образования Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

По результатам рассмотрения заявления, приказом № от < Дата > министерства социальной политики Калининградской области П.С.Н. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №, в настоящее время в списке за №.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, выданного Управлением Росреестра по Калининградской области, сведения о зарегистрированные правах на объекты недвижимого имущества у П.С.Н. отсутствуют.

По сведения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» П.С.Н. в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г. Калининграда и Калининградской области не значится.

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства Калининградской области обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – Правительство Калининградской области.

Поскольку П.С.Н. в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, то есть его право на обеспечение жильем не оспаривается, однако, до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Правительство Калининградской области предоставить П.С.Н. жилое помещение.

Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права П.С.Н. на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить П.С.Н., < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2016 года.

Судья