Постановление по делу № 5-918/2020 от 03.10.2020

(№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    03 октября 2020 г.                                            г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Дюжая Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лескова А. В., 09.10.1959г. рождения, уроженца (адрес)а, (адрес), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), работающего «(иные данные), права разъяснены и понятны, положение ст.51 Конституции РФ разъяснено,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в период времени 12 час. 51 мин. Лесков А.В., являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и шествия в поддержку экс- губернатора (адрес) Ф.С.И,, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 50 человек, двигался в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета» (адрес), расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), выкрикивая лозунги (иные данные)», в ходе шествия на всем пути следования колонны, участники создавали помехи движению пешеходов и транспортных средств, на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжал противоправные действия, чем нарушил требования п. 1 ст. 3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

В судебном заседании Лесков А.В., суду пояснил, что действительно принимал участия в шествии 5 сентября, свою позицию суду высказывать отказался, о том, что его действия противоправны, не знал, по ходу движения колонны, сотрудники полиции действительно делали объявления, о чем он не слышал, и ни у кого не интересовался, понимает, что не знание закона не освобождает его от ответственности. Не согласен с тем, что его задержали и принудительно привезли в суд. Работает, женат, на иждивении детей нет.

Инспектор ОООП У. России по г. Комсомольску-на-Амуре, капитан полиции Л.Е.Н. должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что Лесков А.В. (дата)г. в период времени с 12 часов 51 минут двигался в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета» (адрес), в составе группы граждан в количестве около 50 человек, то есть принял участие в публичном мероприятии - митинге, в установленном порядке не согласованного с органами исполнительной власти, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (адрес) и (адрес) от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета» (адрес), в ходе которого участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой проезжую часть, на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжал противоправные действия.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Представленными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении установлено, что Лесков А.В., являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме демонстрации и шествия (дата) двигался по трамвайным путям г. Комсомольска-на-Амуре, а именно по проспекту Ленина, проспекту Мира, чем создавал на всем пути следования помехи движению пешеходов и транспортных средств, на законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действия, не реагировал, чем нарушил приведенные выше требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив тем административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Лескова А.В. в полном объёме подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении 27 К (№) от (дата), согласно которому Лесков А.В., с протоколом ознакомлен, права разъяснены, о чем поставил собственноручную подпись, копию протокола получил, от дачи пояснений отказался воспользовавшись положением ст. 51 Конституции РФ.(л.д.3-4);

- карточкой ф.1, в отношении Лескова А.В. (л.д.25);

- сведениями об административных правонарушениях в отношении Лескова А.В. (л.д.22-23,28);

- рапортом о происшествии от (дата) в дежурную часть ОП-2 У. России по г. Комсомольску-на-Амуре о несанкционированном митинге на (иные данные) (зарегистрирован КУСП под (№) (дата)) (л.д.5);

- рапортом о происшествии от (дата) в дежурную часть ОП-2 У. России по г. Комсомольску-на-Амуре о несанкционированном шествии с пл. (иные данные) (зарегистрирован КУСП под (№) (дата)) (л.д.7);

- рапортами врио начальника ОООП У. России по г. Комсомольску-на-Амуре Г.С.В., инспектора ОООП У. Л. Е.Н. от (дата)., согласно которым (дата), в рамках КУСП (№) (дата) с (дата). неоднократно доводилась информация гражданам, проводившим шествие по маршруту: пл. (иные данные) до памятника «Городска доска почета» напротив (адрес), с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД У. России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что ими нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционирован в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просили их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение. Шествие шло по проезжей части вышеуказанных улиц, что создавало препятствие нормальному движению транспортных средств и пешеходов (л.д.12-13,);

- рапортом начальника У. России по г. Комсомольску-на-Амуре Ц.С.А.от (дата)., согласно которому (дата), проходило шествие по маршруту: пл(адрес) до памятника «Городска доска почета», по данному факту проводилась проверка (л.д.10-11);

- рапортом и фототаблицей к нему составленного о/у ОУР У. России по (адрес)Е.А.В. (л.д.17-21);

- - рапортом эксперта ЭКО У. России по г. Комсомольску-на-Амуре Т.О.А., согласно которому им осуществлялась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга, проходившего во время и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и видео от (дата) (л.д.14);

- рапортом эксперта ЭКО У. России по г. Комсомольску-на-Амуре А.И.Е., согласно которому им осуществлялась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга, проходившего во время и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и видео от (дата) (л.д.15);

- сообщением и.о. главы (адрес) о том, что в администрацию (адрес) уведомление о проведении публичного мероприятия в период с 07 по (дата) на территории (адрес), в адрес Администрации не поступало (л.д.16);

- видеозаписью (л.д.32);

- сведения источника информации (иные данные)»(л.д.26-27);

-протоколом об административном задержании Лескова А.В. (дата)(л.д.31).

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Лесков А.В. принял участие в публичном мероприятии, несанкционированном исполнительным органом государственной власти, о чем он был уведомлен, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

О том, что Лесков А.В. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, чего не отрицалось самими Лесковым А.В. в судебном заседании.

     Под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, материалами дела подтверждается(видеозапись л.д.32), что Лесков А.В. двигался в организованной колонне по трамвайным путям по центральным улицам города, тем самым создавая помехи движению транспорта и пешеходам.

При таких обстоятельствах, Лесков А.В. зная о несогласованности шествия, повлекшего создание помех движению пешеходов и транспортных средств, в связи с чем, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, и других доказательств не допустимыми, судом не усматривается, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют и дополняют друг друга, создавая полную картину правонарушения.

Суд признает представленные доказательства достоверными, поскольку пояснения в рапортах изложены сотрудниками полиции при выполнении должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка, при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

Довод о незаконности примененного к Лескову А.В. административного задержания, не свидетельствует о нарушении прав последнего. Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Лескову В.А. этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.

Кроме того, из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

    Таким образом, проанализировав в совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу об их достаточности для признания Лескова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - участие в несанкционированных демонстрации и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Лескова А.В., судом не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, представляющий общественно опасное деяние, создающее угрозу нарушения прав и свобод граждан, затрудняющий принятие органами публичной власти адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, объектом которого является общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, данное наказание будет соответствовать целям, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

С учётом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, а также данных о личности Лескова А.В., суд приходит к выводу о назначении ему. административного наказания в виде штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6.1 ░░.20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░░ 2727001498, ░░░ 270301001, ░/░ 40(№), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 188 1 16 30020 01 6000 140, ░░░ 040813001, ░░░░░ 08709000, ░░░: 188(№), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░ 27 ░ 251817 ░░ (░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░: 681027, ░.░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░.░░░░░░,1 ░░░. 130.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░ ░.░.