Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2015 (2-742/2014;) ~ М-764/2014 от 15.12.2014

Гр. дело № 2-44/2015

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2015 года                                    г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием:

представителя истца Аверкиева Д.Б.,

представителя третьего лица Голубевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к Виноградову С.Н. об освобождении лесного участка от самовольно размещенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к Виноградову С.Н. об освобождении лесного участка от самовольно размещенной постройки, указав в обоснование иска следующее.

24 мая 2014 года при проведении патрулирования земель лесного фонда государственными лесными инспекторами ГОКУ «Зашейковское лесничество» было установлено, что Виноградов С.Н. осуществил самовольное использование лесного участка, расположенного в Мурманской области в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ «Зашейковское лесничество», а именно возвел и использует для отдыха железный вагончик общей площадью *** кв.м.

По данному факту нарушения лесного законодательства в отношении Виноградова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 24 мая 2014 года №**

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области 06 июня 2014 года Виноградов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

Руководителем ГОКУ «Зашейковское лесничество» ответчику выдано предписание №** от 16 июня 2014 года о сносе незаконно возведенного строения в срок до 01 октября 2014 года. По результатам проверки 03 октября 2014 года установлен факт неисполнения Виноградовым С.Н. данного предписания, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мончегорска с подведомственной территорией от 27 октября 2014 года ответчик привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 рублей.

Таким образом, до настоящего времени установленное нарушение лесного законодательства Российской Федерации Виноградовым С.Н. не устранено.

На основании статьей 1, 6, 8, 9, 41 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд обязать ответчика в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления в силу судебного решения освободить лесной участок, расположенный в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества от самовольной постройки – железного вагончика, путем его демонтажа и вывоза.

В судебном заседании представитель истца Аверкиев Д.Б., действующий по доверенности №** от 19 января 2015 года (л.д. 75), исковые требования уточнил и просил обязать ответчика освободить лесной участок, расположенный в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества от самовольной постройки – железного вагончика, путем его демонтажа и вывоза в срок до 01 мая 2015 года. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик Виноградов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 42), об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу заявленного требования не представил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия участвующих лиц дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Голубева О.А., действующая по доверенности от 15 января 2015 года (л.д. 101), уточненные требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области поддержала по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснила, что до настоящего времени установленное нарушение лесного законодательства Российской Федерации Виноградовым С.Н. не устранено, самовольная постройка – железный вагончик, ответчиком не демонтирован и не вывезен, меры по узакониванию использования лесного участка ответчик не предпринимал.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения в сфере использования, воспроизводства, управления, охраны и защиты лесов регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с гражданами и юридическими лицами являются участниками лесных отношений (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, расположенный в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества площадью *** га, являющийся частью земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером №** находится в федеральной собственности, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права серии №** от 05 декабря 2008 года и копии кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 66-70).

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) (утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП) (л.д. 77-99), Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и реализации государственной политики, в том числе нормативно-правовому регулированию, в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон, оказывает государственные услуги в указанных выше сферах деятельности, в пределах своей компетенции.

Изложенным подтверждаются полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области на обращение в суд с исками об освобождении самовольно занятых лесных участков и восстановлении нарушенных компонентов окружающей среды на участке лесного фонда.

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Частью 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Судом из пояснений представителей истца и третьего лица, материалов дела установлено, что в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда в границах территории Зашейковского участкового лесничества 24 мая 2014 года государственными лесными инспекторами ГОКУ «Зашейковское лесничество» Голубевой О.А. и гр. В. был выявлен факт самовольного занятия и использования Виноградовым С.Н. лесного участка Зашейковского участкового лесничества. В квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ «Зашейковское лесничество» ответчиком самовольно, без разрешительных документов, возведена постройка – железный вагончик голубого цвета площадью *** кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №** составленным в отношении Виноградова С.Н. 24 мая 2014 года, и фототаблицей, на которой запечатлено указанное строение (л.д. 8-11), постановлением в отношении Виноградова С.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, вынесенным 06 июня 2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (л.д. 12-15).

Кроме того, факт самовольного возведения постройки и ее принадлежности ответчику также подтверждается объяснениями ответчика Виноградова С.Н., данными им в ходе проверки, где он указал, что строение – железный вагончик, принадлежит ему и используется им для отдыха, при этом документов, подтверждающих право использования спорного лесного участка у него не имеется, что следует из протокола об административном правонарушении №** от 24 мая 2014 года (л.д. 8-10).

Постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области Аверкиева Д.Б. от 06 июня 2014 года Виноградов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение установленного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей, которое ответчиком не обжаловалось (л.д. 12-15).

Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений лесного законодательства руководителем ГОКУ «Зашейковское лесничество» Новожиловым В.А. 16 июня 2014 года было вынесено предписание №** полученное Виноградовым С.Н. 22 июля 2014 года, в соответствии с которым ему предписано в срок до 01 октября 2014 года произвести снос незаконно возведенного строения в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества (л.д. 73).

В ходе внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований законодательства в области лесных отношений, проведенной 03 октября 2014 года на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области №** от 01 октября 2014 года (л.д. 17-19), было выявлено, что Виноградов С.Н. не осуществил своевременное выполнение требований, изложенных в предписании №** от 16 июня 2014 года, в связи с чем в отношении Виноградова С.Н. составлены акт проверки №** от 03 октября 2014 года с фототаблицей (л.д. 20-22), протокол об административном правонарушении №** от 03 октября 2014 года (л.д. 102), направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Мончегорск с подведомственной территорией. Данные обстоятельства также подтверждаются картой-схемой места обнаружения правонарушения (л.д. 34). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Мончегорск с подведомственной территорией от 27 октября 2014 года Виноградов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 23-24). Указанное постановление в установленном законом порядке ответчик не оспаривал.

На момент рассмотрения иска в суде указанное нарушение лесного законодательства ответчиком не устранено.

Ответчиком Виноградовым С.Н. доказательств выделения ему в установленном законом порядке земельного участка лесного фонда под возведение строения, получения разрешения на его строительство не представлено, что свидетельствует о самовольном характере владения и пользования объектом.

Таким образом, суд находит установленным и доказанным факт самовольного занятия Виноградовым С.Н. лесного участка без разрешительной на то документации, расположенного на территории лесного фонда ГОКУ «Зашейковское лесничество» в квартале *** выделе *** и самовольного возведения на нем указанной постройки – железного вагончика.

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует понятие «самовольной постройки», согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку строение ответчиком было возведено на спорном лесном участке, не предназначенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, суд приходит к выводу, что строение является самовольной постройкой.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Сохранение вышеуказанного строения нарушает лесное законодательство, а также права и интересы собственника – Российской Федерации, в связи с чем не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, исследованные доказательства, представленные сторонами, анализ норм права, регулирующего спорные правоотношения, суд находит установленным и доказанным факт нахождения на лесном участке самовольно возведенного Виноградовым С.Н. строения, что нарушает интересы Российской Федерации, в собственности которой находятся лесные участки в составе земель лесного фонда, в связи с чем требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, в размере *** рублей в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к Виноградову С.Н. об освобождении лесного участка от самовольно размещенной постройки удовлетворить.

Обязать Виноградова С.Н. освободить земельный участок, расположенный на территории лесного фонда ГОКУ «Зашейковское лесничество» квартал *** выдел *** от самовольно размещенной постройки – железного вагончика, путем демонтажа и вывоза в срок до 01 мая 2015 года.

Взыскать с Виноградова С.Н. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере *** рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии решения подать заявление об отмене заочного решения в Полярнозоринский районный суд при наличии оснований, предусмотренных статьёй 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       Н.Б. Ложкина