Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2017 ~ М-21/2017 от 12.01.2017

Дело ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль                           10 марта 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Коёкиной Т.С.,

с участием истца Чалгановой С.В. и её представителя Улановой Т.А.,

представителя ответчика Рыбаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску Чалгановой С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чалганова С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от 22.12.2016г. ### ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периода работы с ***. в должности палатной медсестры гинекологического отделения в Суздальской ЦРБ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии истец считает незаконным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. На дату обращения в УПФ РФ в г.Суздале - ***. её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 30 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с ***. в должности палатной медсестры гинекологического отделения в Суздальской ЦРБ, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации (цикле усовершенствования) с ***., в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; период её работы с ***. в должности палатной медсестры гинекологического отделения в Суздальской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования): с ***. в календарном исчислении; обязать ответчика досрочно назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ***.

Истец Чалганова С.В. и её представитель Уланова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считают, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске период работы в гинекологическом отделении, который должен быть засчитан частично в льготном исчислении, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - Рыбакова Д.С. возражала против удовлетворения исковых требований Чалгановой С.В., указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

***. Чалганова С.В. в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

22.12.2016г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым Чалгановой С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что период работы с ***. в Суздальской центральной районной больнице в должности «медсестры палатной» в гинекологическом отделении не включается в специальный стаж. Согласно записей в трудовой книжке, уточняющей справке, приказа ### от ***. Чалганова СВ. была переведена на должность «медсестры палатной» в гинекологическое отделение ЦРБ с ***. Штатными расписаниями Суздальской ЦРБ указанная должность не была предусмотрена. В личной карточке формы Т-2 за данный период должность Чалгановой С.В. указана как медсестра в гинекологическом отделении. Исходя из представленных документов нельзя сделать вывод, какую именно штатную должность занимала Чалганова С.В., в связи с чем данный период не может быть зачтен в подсчет стажа. Кроме этого, из данного периода подлежит исключению период с ***. - цикл усовершенствования по специальности «сестринское дело», так как включение указанного периода не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. Период работы с ***. в МУЗ «Суздальская центральная районная больница» в должности «медицинской сестры палатной» в гинекологическом отделении включается в специальный стаж, за исключением периодов с ***. - циклы усовершенствования по специальности «сестринское дело», так как включение указанных периодов не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. Период работы с ***. в ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в должности «медицинской сестры палатной» в хирургическом отделении включается в специальный стаж, за исключением периода с ***. - цикл усовершенствования по специальности «сестринское дело», так как включение указанного периода не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. По имеющимся документам специальный стаж Чалгановой С.В., с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 19 лет 1 месяц 18 дней - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

         В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная (постовая), среди наименования учреждений - больницы всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке Чалганова С.В. после окончания Владимирского медицинского училища с ***. принята на работу в Суздальскую ЦРБ на должность медсестры хирургического кабинета поликлиники, в дальнейшем с ***. работала медсестрой процедурного кабинета поликлиники, с ***. переведена палатной медсестрой гинекологического отделения, с ***. переведена в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, с ***. работала в должности медицинской сестры палатной в акушерском отделении, с ***. переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной, работает в данной должности до настоящего времени. Муниципальное учреждение здравоохранения «Суздальская центральная районная больница» с ***. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская центральная районная больница» (с 01.09.2015г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница».

Работа Чалгановой С.В. в оспариваемые периоды в указанных должностях, её нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается справкой, уточняющей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от 09.12.2016г., выданной ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница».

В спорный период ***., не включенный ответчиком в специальный стаж, Чалганова С.В. работала в Суздальской центральной районной больнице (с 02.11.1994г. - МУЗ «Суздальская центральная районная больница») в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении, указанные наименование должности и наименование учреждения предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при этом неполное наименование должности в штатных расписаниях, личной карточке не имеет правового значения для включения данного периода в специальный стаж и не может ущемлять пенсионные права истца.

Учитывая, что указанный период ответчиком исключен из подсчета специального стажа истца необоснованно, период работы Чалгановой С.В. в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении ***. подлежит включению в её специальный стаж.

При этом период работы в указанной должности в гинекологическом отделении Суздальской ЦРБ (МУЗ «Суздальская ЦРБ») с ***. должен быть включен в специальный трудовой стаж Чалгановой С.В. в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999г., такое льготное исчисление выслуги имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Гинекологическое отделение, в котором работала истец, приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. № 28 отнесено к хирургическому подразделению стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Продолжительность указанного периода работы Чалгановой С.В. в календарном исчислении составляет 5 лет 7 месяцев 17 дней, соответственно в льготном исчислении составляет 8 лет 5 месяцев 10 дней.

Последующий период работы Чалгановой С.В. в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении МУЗ «Суздальская ЦРБ» с ***., продолжительность которого составляет 2 года 2месяца, подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, в календарном исчислении.

В период своей трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения Чалганова С.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (циклы усовершенствования): с ***., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

         Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за Чалгановой С.В. сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения Чалгановой С.В. на курсах повышения квалификации: с ***. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом того, что период с ***. учтен судом при исчислении включенного в стаж периода работы с ***., помимо данного периода общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации для подсчета стажа составляет 3 месяца 5 дней.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального трудового стажа Чалгановой С.В., который не оспаривается ответчиком, составляет 19 лет 1 месяц 18 дней.

Общая продолжительность специального стажа Чалгановой С.В., подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 10 лет 10 месяцев 15 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж Чалгановой С.В. на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - ***. составил 30 лет 3 дня,в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец Чалганова С.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с ***.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом;        применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Чалгановой С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чалгановой С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Чалгановой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в Суздальской центральной районной больнице (с 02.11.1994г. - МУЗ «Суздальская центральная районная больница») в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении с ***., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ***., в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

в МУЗ «Суздальская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении с ***. в календарном исчислении;

в МУЗ «Суздальская центральная районная больница» (с 01.01.2012г. - ГБУЗ Владимирской области «Суздальская центральная районная больница») в акушерском отделении в должности медицинской сестры палатной с ***. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

в ГБУЗ Владимирской области «Суздальская центральная районная больница» в хирургическом отделении в должности медицинской сестры палатной с ***. - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить Чалгановой С.В. страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                            Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***г.