Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2017 от 10.07.2017

РЕШЕНИЕ

г. Братск 25 июля 2017 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Улин А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Харченко Ольги Владимировны, **.**.**** года рождения, уроженки ..., пенсионерки, проживающей по адресу: ... на постановление № 242 от **.**.**** административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Вихоревского муниципального образования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»

УСТАНОВИЛ:

В Братский районный суд Иркутской области поступила жалоба Харченко О.В. на постановление № 242 от **.**.**** административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Вихоревского муниципального образования вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении (далее по тексту Закон Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ).

Данным постановлением Харченко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки 19.05.2017 в 12 часов 10 минут, главным инспектором по делам об административных правонарушениях, было обнаружено, что придомовая территория (территория общего пользования) дома № 3 по ул. Байкальская, состоящего из земельного участка, огорожена проволочным забором, и на огороженном земельном участке разбиты грядки. Было установлено, что данный земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, самовольно огородила Харченко О.В. и сделала на нём огород и использует данный земельный участок, в своих нуждах без какого либо разрешения. Согласно выписке из ЕГРН, на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, ..., отсутствуют зарегистрированные права, тем самым своими действиями Харченко О.В. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ (в ред. Закона Иркутской области от 29.03.2016 N 20-ОЗ) за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённых органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Харченко О.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления № 242 от **.**.****, считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку её действия не образуют нарушений ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Харченко О.В. доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель административной комиссии не явился.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что 01.06.2017 в отношении Харченко О.В. составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ. Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Вихоревского муниципального образования, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» **.**.**** вынесено постановление № 242 о привлечении к административной ответственности Харченко О.В.

Согласно постановлению № 242 о привлечении к административной ответственности от **.**.**** административная комиссия пришла к выводу, что своими действиями Харченко О.В. нарушила п. 5.1.1, 4.5.1 раздела 5 Правил благоустройства территории Вихоревского городского поселения, утверждённого решением Думы Вихоревского муниципального образования за № 183 от 10.06.2016, санкции за которые предусмотрены ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-03 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

Согласно п. 5.1.1, ч. 5.1 раздела 5 Правил благоустройства территории Вихоревского городского поселения, утверждённого решением Думы Вихоревского муниципального образования за № 183 от 10.06.2016 загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами, углём, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории, на территории Вихоревского городского поселения запрещается.

Таким образом, нарушением ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-03 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» является загромождение и (или) захламление придомовой территории строительным материалом, дровами, углём, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.06.2017 в действиях Харченко О.В. не указано, что она загромоздила и (или) захламила придомовую территорию строительным материалом, дровами, углём, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, т. е. в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-03 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу установленных фактических обстоятельств дела, судья приходит к выводу, что в действиях Харченко О.В. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-03 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» отсутствует, а состоявшееся в отношении неё постановление № 242 о привлечении к административной ответственности от **.**.****, вынесенное административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Вихоревского муниципального образования о привлечении к административной ответственности, подлежит отмене, за отсутствием в действиях Харченко О.В. состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Харченко О.В. удовлетворить.

Постановление № 242 о привлечении к административной ответственности от **.**.****, вынесенное административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Вихоревского муниципального образования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении Харченко Ольги Владимировны, - отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путём направления жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья А.Б. Улин