Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1194/2012 ~ М-1253/2012 от 15.11.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2012 года                                                                    г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шкода А.В.,

с участием представителя заявителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края по доверенности Белозеровой И.А.,

представителя заинтересованного лица Советского отдела УФССП СК по доверенности Ахмедовой Э.К.,

при секретаре Таракановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края об установлении для должника Цыгвинцева В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

Установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Цыгвинцева В.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно статье 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течении одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Цыгвинцев В.Н. зарегистрирован в Управлении ПФР по Советскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР 036-019-095594). Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Цыгвинцев В.Н. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 13.11.2012 года в сумме <данные изъяты>. В адрес должника направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но задолженность должником Цыгвинцевым В.Н. не погашена в добровольном порядке. В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением ПФР по Советскому району Ставропольского края принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов Цыгвинцева В.Н. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов направлено в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения, в порядке ФЗ-229 от 02.10.2007 года. Советским районным отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении должника Цыгвинцева В.Н. 21.05.2012 года возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения. До настоящего времени должник требования судебного пристава-исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в Управление ПФР по Советскому району Ставропольского края для урегулирования возникшей задолженности. Установление для Цыгвинцева В.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по Советскому району не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Белозерова И.А. доводы, изложенные в заявлении и требования о временном ограничении на выезд из РФ для должника Цыгвинцева В.Н. поддержала и просила суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо должник Цыгвинцев В.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела, причину неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель заинтересованного лица Советского отдела УФССП СК по доверенности Ахмедова Э.К. поддержала требование ГУ УПФ России по Советскому району, считая его обоснованным, поскольку должником Цыгвинцевым В.Н. не исполнены решения по выплате задолженности по недоимке по страховым взносам, пеней и штрафов.

Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ» определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей от №, Цыгвинцев В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года.

Задолженность у Цыгвинцева В.Н. по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме <данные изъяты> подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2012 года по 13.11.2012 года, постановлениями начальника ГУ УПФ по Советскому району о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 04.04.2012 года № и от 10.05.2012 года №.

В ходе исследования доказательств судом установлено, что на основании Постановления ГУ УПФ РФ по Советскому району от 04.04.2012 года № в отношении должника Цыгвинцева В.Н. судебным приставом исполнителем Советского отдела УФССП возбуждено исполнительное производство № на основании постановления от 10.05.2012 года №, 21.05.2012 года возбуждено исполнительное производство № №

Задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, должником Цыгвинцевым В.Н. до настоящего времени не погашена.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В связи с тем, что Постановление начальника ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Советскому району в отношении должника Цыгвинцева В.Н. не является судебным актом, суд считает обращение взыскателя с данным заявлением в суд основанным на законе и обоснованным.

Судом установлено, что должник Цыгвинцев В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, зная об обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с Пенсионным законодательством, уклоняется от погашения образовавшейся задолженности, следовательно, суд считает возможным временно ограничить для должника Цыгвинцева В.Н. выезд за пределы Российской Федерации. Данная мера будет направлена на защиту конституционно значимых целей, связанных с Пенсионным законодательством.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с Цыгвинцева В.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Советского муниципального района Ставропольского края в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику Цыгвинцеву В., <данные изъяты>, Свердловской области, проживающему по адресу: Ставропольский край, Советский район, <адрес>

Взыскать с Цыгвинцева В. в бюджет Советского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          А.В. Шкода